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澳門政府需要破局之舉

古步毅 PAULO REGO*

目前仍未有官方公布的確切日期;事實上,政府的對外溝通再次陷入停滯,令人聯想起昔日「換屆尾聲」時的狀況。然而,政界私下已見端倪,也預期國務院港澳辦主任夏寶龍應該快將訪澳。去年大約這個時候他也曾視察澳門,所以這並非甚麼新鮮事。

但當前的情況與以往不同:今年首五個月,特區政府多名司長頻繁上京參與各類會議;同時,經濟財政司司長一職已出缺近兩個月,至今仍然懸空。

在體制上,填補此空缺本應是行政長官的職責;但在實際上,無論是特區還是中央政府,似乎對於維持自治的政治符號都不太着緊。或者恰恰相反,他們正有意無意地展示著這套機制究竟是如何(無法)運作。

夏寶龍於下周初抵澳,預計下周末將公布接替戴建業的人選。這種從屬架構的特點,是責任環環相扣:從經財司到政府總部,再到中聯辦,向上匯報至港澳辦,最終直屬國務院及習近平。如果經濟適度多元化和橫琴發展繼續停滯不前,勢必引發軒然大波。

外界深知,在經濟多元發展前景蒙上陰霾的背景下,經濟財政司司長一職性質敏感且日益重要。繼張永春轉任立法會、黃少澤調任行政法務司、陳子勁執掌保安司後,今次任命亦標誌著新一屆政府班子的第三次人事變動。

這項抉擇背後還隱藏著另一個關鍵問題:是否要繼續維持一個缺乏政治敏銳度且毫無商業經驗的「官僚政府」?

橫琴發展亦是戰略重點的一個難題。中央對這項看來困難重重的投資計劃施加了巨大壓力。在這種情況下,決策寧可「遲而正確」,也不要「早而草率」。歸根究底,這更多是結構與理念的問題,而非單純的職位命名。

這項抉擇背後還隱藏著另一個關鍵問題:是否要繼續維持一個缺乏政治敏銳度且毫無商業經驗的「官僚政府」?當初選擇岑浩輝出任行政長官,是看中他受過嚴格法律訓練,習慣將政治角力與經濟利益集團拒之門外了;但他對政府運作不甚了解,這意味著,必須在他身邊安排一群熟悉政府運作的官員。

任期即將過半,現在有必要反思:若管治團隊中無人懂商業與市場,無人了解如何促成公共規劃與私人投資的結合,亦缺乏對勞動力培訓及消費趨勢的敏銳觸覺,經濟適度多元化又該如何實現?

將這個重擔全部推給未來的經濟財政司司長,既不公平亦不切實際。與其如此,夏寶龍倒不如直面這種結構性(不)決策的癥結。如果發展計劃持續受挫,單單歸咎於地方政府已毫無意義。

*《澳門平台》社長

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