「英才卡」並非紙上談兵的理論探討,而是一項或許將付諸實行的核心決策。在當前的政治環境下,立法會副主席何潤生若沒有決策層的默契,是不可能公開提倡這項政策的,更何況是在北京的「兩會」上。而且,越來越明顯且已成為共識的是,在既有的人力資源限制下,根本無法開拓新領域、新模式和新系統,實現經濟適度多元。
真正改變的是政治觀念,而非保守派的阻力;這種阻力依然存在,且將長期持續——這甚至是可以理解的。此外,引進外部關鍵人才的速度不會過快,更不會如潮水般湧入。這將是經過深思熟慮與審慎權衡的過程,否則會引發對任何人皆無益處的社會動盪。
真正的矛盾甚至不在於外地僱員,不論他們是葡語背景還是其他國籍。外地人才必然要與外部投資相伴而來,這是推動「1+4」戰略新領域發展所必需的,也是實現雙語環境和葡語平台——甚至現在希望開拓的西語平台——所不可或缺的。
正因為受歡迎且有其必要性,「英才卡」配得上頂級「藍卡」的稱號,而非二等居民身份證
有關政策收緊的恐慌,源自本地勞動市場——他們很容易被內地同胞超越。憑藉內地人才的規模、專業素養、競爭力以及人脈關係,若邊界大開,他們將會淹沒並佔領就業市場。正是在這種背景下,愛國主義與對外地僱員的排斥也抹煞了給予葡萄牙及葡語國家人士的「傾斜政策」——因為當來自內地的人士申請居留同樣受到限制時,這種例外情況便顯得敏感且難以解釋。
臨時工作許可(藍卡)取代全面居留權利(澳門居民身份證),兩者的區別並非問題所在;問題在於:我們不能在吸引高素質關鍵人才的同時,拒絕他們攜帶家屬,剝奪他們獲得教育和醫療的權利……更別說這種許可只發給企業而非僱員本人,帶有某種奴役性質。除了道德層面的問題外,這還限制了工作之間的流動性,而這種流動性對於一個崇尚精英管理、現代、具創意且充滿競爭力的社會而言,至關重要。
正因為受歡迎且有其必要性,「英才卡」配得上頂級「藍卡」的稱號,而非二等居民身份證。至少在短期內,推動經濟多元化並不意味著必須賦予外來人才政治權利、現金分享或永久居留權。只需要公平、有尊嚴且具吸引力的聘用條件即可。也許未來為了增加橫琴的人口,在發放澳門居民身份證時會更加寬容,但這並非當務之急。
大灣區裡藏著一個欲蓋彌彰的問題。無論形勢如何發展,澳門人都必須加快步伐提升自己,因為中國內地的人才競爭力和生產節奏遠遠領先於這個依賴收租的小城,而這個問題尚未得到正視。
毋庸置疑,「英才卡」是邁向正確方向的一步。引進高素質的關鍵人才是解決方案的一部分,而非問題所在。真正的問題必須透過強化的職業培訓、思維模式的根本轉變……以及建立一套完善的社會保障系統來解決。這場變革注定會伴隨陣痛,就像蛇蛻皮時一樣。