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中國對外開放新階段 澳門成支點

中國海關總署近日出台20項措施,支持粵港澳大灣區建設,當中包括深化港澳與內地貨物流通的機制。澳門政治經濟研究協會理事長唐繼宗認為,港澳兩地可作為中國經濟開放的試點;澳門大學教授陳建新則認為,澳門能夠發揮國家與世界之間的「聯繫人」作用。

澳門平台

中國海關總署近日出台20項措施,推動通關便利化的同時,着力提升大灣區市場一體化水平。當中包括簡化通關手續、物流一體化、支持科技創新、拓展跨境電商,以及建立港澳與內地貨物流通的新機制。措施還包括擴大「跨境一鎖」實施範圍,貨物運輸通關時長預計可壓縮30%;同時對高新技術貨物推出新的查驗模式,並為橫琴、南沙和前海制定了專屬的支持措施。

同時是澳門管理學院院長的唐繼宗接受《澳門平台》訪問時表示,海關總署是在「十五五」規劃的框架下推出今次的具體措施。他指出,「海關總署5個方面的20項舉措,很清楚就是去落實推進『十五五』規劃的目標」,促進規則與機制的對接,提升大灣區市場一體化水平。

單靠澳門本身30多平方公里、60多萬人口,市場太小,不可能具備整個產業鏈的空間、資源或條件

——唐繼宗            澳門政治經濟研究協會理事長

他表示,澳門的「1+4」適度多元發展策略,有賴於區域合作以及澳琴聯動,從而在大灣區內構建產業鏈。「單靠澳門本身30多平方公里、60多萬人口,市場太小,不可能具備整個產業鏈的空間、資源或條件。」而新措施旨在透過多式聯運等等的機制,降低三個關稅區之間的物流成本與時間。「這20項措施,將三個單獨關稅區之間的通關成本、時間等降低,令『1+4』產業鏈能夠提質增效。」

他又認為,港澳現正融入國家對外開放的新階段。他回顧了昔日港澳兩地與內地四個經濟特區的互動、中國加入世貿組織和內地與港澳簽署《更緊密經貿關係安排》(CEPA)後的經濟與制度建設。他認為:「國家在新一輪單邊主義和保護主義下要進一步開放,可以通過港澳單獨關稅區作為試點。」

澳門監造

澳門大學教授陳建新則強調深化「澳門監造」模式以及澳琴聯動的重要性。他指出,新措施對澳門中小企業拓展內地及國際市場尤為有利,「甚至更有利於透過粵澳政策差異讓澳門促成國家和全球的聯繫人」。

他又表示,新措施深化了「澳琴聯動」中的「澳門監造」模式。該模式允許在澳門註冊的產品於橫琴進行生產並出口,同時保留「澳門品牌」的身份。「這意味著澳門中小企業可利用橫琴的生產空間,保留澳門品牌優勢,降低生產成本。」

新措施對澳門中小企業拓展內地及國際市場尤為有利,甚至更有利於透過粵澳政策差異讓澳門促成國家和全球的聯繫人

—— 陳建新     澳門大學教授

他認為,有關模式有助於打通「澳門註冊 + 橫琴生產 + 海外銷售」的產業鏈。他補充,近期重點推廣的AEO(海關優質企業認證)制度、為促進跨境電商而早已引入的9610(直郵出口)和1210(保税備貨)監管模式,以及「跨境一鎖」等機制,為澳門企業提供靈活的通關路徑,都實質降低了企業物統成本。

他總結道:「這海關總署出台的20項措施是特別為橫琴粤澳深度合作區量身定制的,明確支持發展促進澳門經濟適度多元的新產業。」

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