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加大力度打擊「黑工」    

李良汪  Lei Leong Wong *

根據特區政府資料顯示,去年1月至今年3月,治安警察局、勞工事務局及各類聯合打擊非法工作的巡查共741次,當中738人次因非法工作而被科處行政處罰;同時,對3個僱主實體科處附加處罰,合共廢止了10個聘用許可,及剝奪相關僱主於6個月內重新聘用外地僱員的權利。

客觀上,當局在打擊非法工作方面已持續採取行動並對相關情況作出懲處,然而,實際成效卻與社會期望仍在一定差距。尤其近年特區政府積極推動落實「1+4」經濟適度多元發展策略,隨着不同類型的項目相繼落戶本澳,非法工作所涉足的範疇有擴散的趨勢,形式亦更多樣化。

過去已多次接獲不同行業的從業人員反映「黑工」泛濫的情況,包括內地不同社交平台輕易可見的「澳門約拍」、「陪拍」,利用「特別駕駛執照」非法從事運輸工作,以及利用夜間非辦公時間非法進行會展搭建業務等……不同時間、不同場景、不同形式,卻每天都在發生。日前更有韓國人氣歌手於本澳舉辦演唱會期間,紀念品售賣區懷疑有非法工作的事件,引起本澳以至鄰近地區廣泛關注。種種情況,除了對本地僱員的勞動權益造成嚴重損害,亦有礙本澳經濟發展的策略與部署。

本澳近年失業率雖已較疫情期間有所回落,惟本地居民的就業情況仍不容樂觀。按照統計暨普查局2025年第一季的數據顯示,本澳失業人數有7,300人,按季增加600人;當中尋找新工作的居民有6,600人,較上季增加了900人。事實上,本澳現時仍有不少有意願繼續投身勞動市場的居民,一直未能找到適合的工作,或只能長期從事短期兼職。倘非法工作情況持續,除了破壞本澳法治,亦勢必加劇居民失業情況,長遠影響本澳民生穩定。特區政府有必要加大力度打擊違法行為,保障本地僱員合法權益。

為此,本人提出以下三點意見及建議:

隨着非法工作的範疇及模式不斷轉變,相關部門在現時基礎上,必須儘早制定具針對性的應變方案,尤其應按照現時已掌握的個案類型、已出現的新興行業等資訊,結合科技手段,強化追蹤、發掘以及偵查案件的能力,以應對犯罪形式的多樣化。同時,應主動建立與業界的快速聯繫溝通機制,即時接收及跟進業界提供的舉報資訊,提升巡查行動力及執法成效。

同時,《禁止非法工作規章》實施至今逾20年,本澳經濟以及就業情況,以至非法工作的模式均已發生較大變化,社會有聲音指出應提升相關罰款,增加阻嚇力度。促請當局就完善法律制度開展修法研究,以杜絕非法工作情況,保障本地僱員的合法權益。

此外,建議當局持續審視本澳大型企業聘用外僱的情況,尤其非專業外僱從事的職位中,有多少為本澳居民有意願入職且適合其從事的崗位,釋出相關職位予本澳居民,落實本地居民優先就業的原則。

*民众建澳聯盟

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