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權責在位,治理為先

古步毅 PAULO REGO*

今年博彩業績表現亮眼,創下自2019年以來最佳紀錄,預計明年仍將增長5%至6%——巧合地與中國本身的經濟增長率相呼應。更值得關注的,是政策層面的取向。博彩業分析員Ben Lee接受葡文電台訪問時指出,如今對貴賓市場的監管已非常高效;借助人工智能,中央可逐漸預測每位大戶賭客的行為模式。換言之,開關水龍頭的力度都在精準計算之中:既足以確保澳門的經濟成功,又不至於出現過熱與通脹。

整體經濟協調機制強而有力。顯然,貴賓廳市場會繼續存在;博企正興建面積達500平方米的豪華套房,並將酒吧與餐廳改造為高端會所。貴賓廳轉型成新的「高端中場」,而隨著博彩中介淡出,貴賓廳業務如今直接由賭場經營,並在國家安全部門的嚴密監管下運作。這並非壞事,而是現實,澳門亦由此受益。

自然,相關調整帶來新的政策課題。澳門再次過上好日子,錄得財政盈餘,但依然未能在博彩以外創造新的收入來源。由何鴻燊時代形成的經濟模式,源於特定歷史背景,在新發展環境下面臨調整壓力。隨著相關活動逐步納入制度化管理,這一模式亦轉為由中央主導、在特定框架內運作的特殊安排,相應地,公共治理與政策價值的要求也有所不同。

北京一再重申,資金的流動本身建立在制度安排與政策取向之上,相關使用方向亦需配合整體發展框架。如果澳門特區的發展在一定程度上依賴相關安排,相關資源的運用自然需要放在更整體的框架中考量,將資源放在推動橫琴發展。經濟多元化的整體規劃,涵蓋把部分財政收益納入區域協同發展的整體安排,一方面是拓展發展空間與市場,另一方面是引入並配置投資資本;畢竟相關資本亦主要來自區域整體體系。

中央對博彩產業的態度亦出現調整,在維持產業穩定的同時,持續優化資金流動的管理方式。博彩企業在此框架下運作順暢,特區政府從中獲得穩定支撐,社會整體依賴這一經濟動力,而中央希望橫琴得到發展。

習近平讚揚岑浩輝在落實國家安全方面的表現,也肯定了其在包括積極參與粵港澳大灣區建設上的努力。前一點反映了澳門在相關事務上的高度配合,更展現出相當積極的態度;至於第二點方面,則更多是出於鼓勵與期許,傾向正面,並著眼於內部層面的穩定與信心。中央知道特區最終將在既定方向下推進相關工作,這一方面是因為可選方向本就有限;另一方面,透過有序規劃及資金流向管理,相關模式或可為各方帶來相對穩定的結果。

*《平台媒體》社長

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