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祝願這位親商領袖好運

岑浩輝的施政核心非常清晰明確——改變稅收結構。這需要時間,他所說的改變繁多,且影響深遠:從法律架構到稅務優惠,考慮恢復類似《離岸基金法》的法規吸引資金、關鍵人才規模和營商環境。

Paulo Rego*古步毅 Paulo Rego*

他希望精簡牌照審批、改革行政管理……他指出有超過100項法律法規需要修訂,甚至連人才法也不能倖免。岑浩輝在尋找一個簡單、靈活的制度,希望構建一個營商友善的環境。博彩業貢獻了很多,佔庫房收入的80%,但這還不夠。博彩以外的一切,行政長官都想要。

這無關政治道德、意識形態辯論或戰略。現實顯而易見:庫房水浸的幻象已經結束。今年出現預算赤字的風險較大。若貿易戰對博彩業造成負面影響,可以預見,情況將會變得更糟。

問題是結構性的,甚至與市場的不確定性無關,而是數字確確實實擺在眼前。即使賭收達到2,400億澳門元(2025年的預期),也只有960億流入庫房;來自博彩業以外的稅收只佔20%,約180億。埋單計數後,這還不足以支付1,150億澳門元的剛性開支,而且還要增加預算。特首說,我們不可能一下子做完所有事情,但有些事情必須從現在開始。他的訊息很清楚:有很多事情還要決定,但這就是方向。

這無關政治道德、意識形態辯論或戰略。現實顯而易見:庫房水浸的幻象已經結束。今年出現預算赤字的風險較大。

診斷結果很清楚:我們沉醉於經濟收入會無限增長的美夢太久了,總是想着我們的賭收是拉斯維加斯的7倍。疫情帶來了「大地震」,但即使如此也無法撼動這個依賴博彩業的社會。政治經濟學有一條簡單的原則:良好的管治意味着不要入不敷支。要麼尋找非博彩的收入量入為出再成為企業的避稅天堂,甚至是對打工仔的收入開刀。

岑浩輝未有言明此點,那不是他要走的路。他說得很清楚;現行模式難以為繼,不能寅吃卯糧,而是要創造收入。政府有財政儲備,也許是發行債劵……他沒有承諾以上這些,但短期內別無緩衝。

今明兩年,政府除了增加對長者、育兒和最弱勢群體的社會支援外,還希望開始啟動投資。因此,要完成各項任務的最低要求,或最少是對新項目展開研究和規劃,例如是剛公佈的國際綜合旅遊文化區、科技研發產業園、澳門珠江西岸國際航空運輸樞紐、粵港澳聯合實驗室等。由政府主導,以免稅和補貼利息的方式號召私營企業進行投資,因此,賀一誠留下來的1,210億澳門元預算顯然不足夠,預期的收入甚至無法應付。

岑浩輝沒有窒步。他拒絕消極,提出大膽創新,這當然會讓習慣了仰賴博彩業施予、依靠地產投機、倚賴政府下訂單等的一代惶恐。但這樣的走向要結束了,新周期已經來臨,而且有分析、有願景。澳門曾經不願改變,但現在必須要改變,且必須要開放:橫琴、葡萄牙、西班牙和歐洲其他地區、東南亞……只要有市場、資金和專業知識的地方,澳門都應向對方開放。

懸而未決的疑問眾多,決策尚待驗證,過程中必有爭議與批評。最重要的是——岑浩輝須為結果負責。

可以確定的是,我重新閱讀這篇總結了特首講話的文章時,我認出了許多我在本欄反覆寫過的內容,那時還以為只是自言自語。岑浩輝將需要力量、勇氣……和時間。

此刻,他值得這個嘗試的機會。過往我總是批評澳門缺少這一切……但現在我必須承認——我支持這項計劃。特首,祝您好運。因為你確實需要好運。

*《平台媒體》 社長

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