受生育率下降影響，不少學校都面對收生困難，且預計下個學年的情況將進一步惡化。立法議員呂綺穎接受《澳門平台》專訪時表示，2025/2026學年幼一級平均每班人數不足25人的學校有42間，佔整體超過六成。「根據當局資訊，2026/2027學年首次入學的幼兒人數預計將進一步減少超過500人，若以每班25人作基準推算，預計2026/2027學年幼一級將最少減少20個班級，整體減幅將超過12%。」
她進一步解釋，根據現行免費教育津貼制度，目前入網學校免費教育津貼的發放以每班25至35人為基準，少於25人則無法符合津貼發放條件。對於收生長期不足的學校，尤其是規模較小的「細校」，比例津貼意味著資源持續縮減，使其陷入「收生少→資源少→競爭力弱→收生更少」的惡性循環。
除了專業化的技能培訓，更要正視教師面對轉型的心理壓力與專業性認同的危機
——立法議員 陳禮祺
她又指，圖書、資訊科技、實驗器材、體育設備及校園設施等都需要定期維護與更新，若學生過少資源不足，致使學校被迫延後或取消採購，變相令教學質量下降。學生不足亦會影響專科教師的聘請，例如音樂、體育、視覺藝術等專科老師。她表示：「若全校只有少數班級，學校可能無法實現『專科專教』，出現『一個老師頂幾科』，影響教學質量。」
呂綺穎強調，政府近年針對收生不足的情況作出了彈性調整，讓收生不足的學校，能按實際每班的收生數量，按比例領取免教津貼，並在「教育基金」設立「促進學校發展津貼」，扶持收生不足的學校，「體現出政府的積極回應」。
但她亦坦言，雖當局推出針對性措施，但在現時少子化趨勢下，相關問題可預視將會進一步持續，並延伸至小學教育階段。「當局宜前瞻研究和部署，並持續吸納社會意見，達成共識；同時，當局可透過持續優化師生比例，對幼兒教育階段內達到一定人數的班級實施『兩教一保』模式，確保每名學生獲得更高關注度。」
轉型的挑戰
早前社會文化司司長柯嵐在立法會口頭質詢會議上表示，政府計劃在新學年 （2026/2027學年）推出多項措施，包括：設立為期兩年的過渡性幼兒教育補助支援；協助有意學校轉型發展；協助有意學校合併或開展跨校合作；以及拓寬教師生涯「第二跑道」，搭建教師人力資源共享平台。
對於上述措施的推行挑戰，立法議員陳禮祺認為，核心之一在於「學校硬件空間的改變」與「師資轉型」的實際操作挑戰。「若未來有學校有意向發展長者教育，就適老化設施的改建，這並非教育部門或學校單方面能獨立完成。」同時，「除了專業化的技能培訓，更要正視教師面對轉型的心理壓力與專業性認同的危機」。
若要順利轉型，教師需要重新考取專業資格或接受在職培訓，對於年資較長、年齡較大的教師而言可能存在一定挑戰
——立法議員 呂綺穎
呂綺穎亦提到，由於支援計劃僅為期兩年，對於部分規模較小、行政能力較弱或變革難度較高的學校，或需要進行校舍改建、師資再培訓等工作的學校，兩年的時間可能未必足夠。另外，在學校合併或跨校合作方面，其成功與否很大程度上取決於辦學背景的相近程度。
她補充，目前幼兒及小學教育教師的培訓背景多為通才教育，但中學教師的任教資格有明確的專科專教要求，例如須具備對應學科的學位背景或專業認證，如何推動相關轉任教師獲得中學階段所需的專科知識，以增加師資調配上的彈性，需要當局支援和協助。
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同時，由於許多幼兒學校缺乏開辦職業培訓、長者學習等課程的師資與營運經驗，幼兒教師的專業背景亦主要集中在幼兒發展與教學，對於成人教育、職業技能培訓或長者服務等領域並不熟悉。「若要順利轉型，教師需要重新考取專業資格或接受在職培訓，對於年資較長、年齡較大的教師而言可能存在一定挑戰。」
就此，陳禮祺建議，應跨部門聯同社工局，取得專業指引及諮詢，以完善硬件配套。另一方面，倘若學校的意向是開設持續進修教育，政府可從拓展學校空間資源，與同區內的私營持續進修機構展開合作的方向試行。「此舉既能讓受當區居民歡迎的持教課程擴大招生人數，亦能有效彌補學校在部分專業領域上，缺乏即時合資格師資的短板。」
呂綺穎則提議，適當延長過渡性幼兒教育補助支援的期限，以增加學校轉型的緩衝空間，同時分階段進行檢討，向學校吸納意見並提供適切支援。而對於有意轉型為持續教育機構的學校，可考慮在事前向其提供可行性評估服務，透過幫助學校聘請第三方顧問進行市場調查、課程設計與財務預測，為轉型提供基礎資訊。
她又提到，當局亦需加強鼓勵更多學校實施融合教育或實施融合教育的「先導計劃」，邀請各校派出教師參與並完成融合教育證書課程，並向完成培訓的學校提供「融合教育啟動資助」，聘請資源教師、購買輔具或改建無障礙設施等，以進一步提升教師團隊的就業韌性。
