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一誠不變

對於香港的亂局是否會對澳門下任政府造成形響,社會各界各持不同的意見。
一眾時事評論員包括楊鳴宇、盧兆興、蘇鼎德、余永逸向《澳門平台》預測下屆將管理澳門的政府班底,他們均認為不會有太大的變動。

 

澳門大學教授楊鳴宇認為,儘管香港連續五個月面對示威者造成了社會及政治動蕩,但這不會對香港的下一屆政府候任名單帶來任何變動,但他補充,由於所有司長都須由中央任命,因此眼見香港所發生的事情,中央政府可能會更加看重候選人的政治忠誠度。這位澳門大學政府及公共行政系的學者沒有指名道姓,但他預計:「新一任政府將會有兩個或者三個新的司長上任」。
雖沒有提出具體的人選,但他就各個領域所面對的挑戰而點出對人選的要求。
在行政法務司,新一任的司長必須具有優化公務員制度以及對政府部門監督的能力;而運輸工務司,楊鳴宇則表示重點在於回應市民需要,當中包括公共住屋、環境污染、以及公共交通系統,例如的士和巴士「不足」等社會問題;至於經濟財政司的挑戰則在於落實賭牌續期的問題;旅遊局要解決旅客負荷過重的問題;最後是保安司,他斷言:「我不認為澳門現時在治安方面正面對任何挑戰,甚至我覺得澳門近年有點警力過剩。」
關於下屆特首,這位大學教授認為他的管治方式將類似澳門第一任的行政長官。「我預計賀一誠的管治風格將會與何厚鏵相似,這代表著他將會是一個力求改革、改變的領導人。」
同樣是來自澳大政府及公共行政系的學者余永逸在談笑間透露,坊間對下任政府主要官員的人選有不少的傳聞及推測,但可以肯定的是,大部分司長不會留任至新班底。他解釋:「賀一誠已表明意願希望帶來一些新的改變,因此若大部分司長離任亦不足為奇。」對於五位司長誰去誰留,他表示沒有頭緒,而對於新一任的政府班底,他強調賀一誠力求改變的意向。按他預計:「賀一誠希望洗脫過去政府的形象,換句話來說,很多現時活躍於政壇參與社會活動的人或許不會成為選擇之一,他將傾向於選擇一些較為低調不知名的人士,這些人從未在崔世安政府時期獨擔大旗,或許有可能是一些學術界的人士。」

另一角度

香港學者盧兆興亦認同澳門本地學者,他的看法與前面兩位學者的觀點大同小異。蘇鼎德則認為香港的現況將會對澳門及候任主要官員名單帶來一定的影響。
蘇鼎德強調理論與現實間存在具大鴻溝。他質疑:「事實上,我們並不清楚社會大眾對政府有何觀感,社會各界有否存在某種共識?澳門本地深具影響力的社團領袖的看法又是如何?」
現時在澳門擔任教職的蘇鼎德向《澳門平台》表示,期望能看到一些具備能力的局長晉升(他調侃此言並非針對經濟財政司而言,而是對所有的政府部門),同時期望從坊間見到一些新面孔。他舉林玉鳳為例,分析其有一定的優勢:她作為直選議員,既不屬於保守派,亦不屬任何反對政府及對抗建制立場的社團組織。他並批評:「若任命如現行政長官辦公室主任柯嵐作為社會文化司司長的話,這將會一如既往繼承過去的惡習,然而無奈地,這也是很有可能會發生的事情。」
蘇鼎德一向活躍參與本地政治評論,他列舉一些可能獲委任的人選,例如廉政專員張永春,或中級法院法官馮文莊,都有可能擔任新一任的行政法務司司長,以取代現時陳海帆的職位。
他並補充,倘若我們審視過去五年的績效,大概只有運輸工務司司長羅立文和保安司司長黃少澤有其各自的原因而值得留下,但不要忘記羅立文曾表態只會做一屆,當崔世安卸任後便會結束。他表示:「我猜想變動會保持在最低限度,尤其這是賀一誠的第一任期。我估計應該只有譚俊榮、陳海帆、羅立文會離任,坊間普遍認為梁維特是個不可多得的官員,包括賀一誠也是這樣認為。」
關於下屆特首,蘇鼎德認為不會有太大的變化,因為賀一誠也是體制的產物。現在我們不清楚的是中央的指示。「中央的意願比任何一個人的意願更加重要,因此可以預計結果會更傾向於中央的意願。」他分析行政長官應該會致力於改善民生的政策上,主要在教育、醫療、住屋、環境以及公共交通方面。「我肯定中央會對此支持,但若真如此,這豈不與其在行政會或立法會中的本地商界盟友的利益立場產生矛盾嗎?」
對於香港現況對下任政府所帶來的影響,他亦持有不同的意見。蘇鼎德認為,鑒於香港的示威活動,賀一誠可能會更傾向維持現狀。「他是一個務實的商人,擔任中央所委派的政治任務。怎會有人可以預計他有足夠的想象力和迴旋的餘地可以提倡變革呢?澳門潛在的問題的確與香港相近,但當然,整個社會和政治動員卻是截然不同。」
盧兆興相信大部分的司長會留任,他表示這些司長可能會被委任其他的任務。他以現任行政及法務司長陳海帆為例,盧兆興認為,只有她想離任時才會離任,而譚俊榮則是一個在該崗位上穩健的候選者。他直言:「我不認為會有大的改動。」
至於賀一誠,他亦不期望有太大的變化。他表示:「這樣是一個更務實、更方便有效、更有具諮詢性的方法。新一任特首必須優化諮詢公眾意見的渠道,因為崔世安在任期間雖然有公眾諮詢,但對於這些公眾意見如何透過政府收集、審議,仍存有很多疑問,因此必須改善這個系統。另外,他亦需要優化行政長官辦公室的運作,多舉辦面向公眾的講座及工作坊。過去機關運作不夠透明,在這方面上也不夠主動活躍。」
然而,他不認為面對香港的現況會為澳門帶來任何不良的副作用。他解釋 :「由於局勢過於混亂,所以難以對下屆政府的主要官員名單帶來影響」。
但盧兆興強調,中央政府已著眼優化香港及澳門行政長官以及政府主要官員的選拔機制 (見第20及21頁)。「中央期望一個更可靠的系統。賀一誠必須透過行政程序挑選那些能讓中央滿意、可以對中央負責和緊密溝通的候選人。這不足為奇,他們要經常向北京緊密匯報。」
當被問及現任政府中是否有人不符合上述標準時,盧兆興表示,直至目前為止尚未出現甚麼抵抗中央政權的勢力。他總結:「我不認為現在有誰不滿足上述的前提條件,因此司長的去或留,將會視乎行政長官的取態。」

 

蘇爔琳 08.11.2019

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