澳門為安哥拉牽帶築路 - Plataforma Media

澳門為安哥拉牽帶築路

很少人在2017年8月就預見到安哥拉今日的轉變,尤其是該國政府的措拖和立法方面的改變。安哥拉雖然仍在面對困難,但事實就是,今日安哥拉的情況就像倒轉過來一樣,人們都會同意總統若昂·羅倫佐(João Lourenço)為該國帶來了嶄新的管治模式,為國家增添信譽。對任何投資者而言,信譽都是至關重要的。

經過2017年11月至2018年3月的過渡期,安哥拉提出和通過了新的私人投資法,我們相信該法象徵了今日的安哥拉與舊日政治的分界。

該法的創新之處在於取消要求外國投資者有一名佔項目或投資30%權利的本地夥伴。對投資者而言,這項要求是一種雙重掣肘:他們一方面要在沒有任何夥伴的情況下「交出」30%投資(在一些理論中,這被視作為進入安哥拉的「禮物」)。另一方面,這種要求會將潛在投資者推向不合規的風險,他們在其他司法管轄區還有其他責任,而現在很多人已經視這些責任為國際標準,例子有美國的《海外反腐敗法》和英國的《反賄賂法》。
當然,與這些司法管轄區無關的中國企業原則上不受以上條例的約束,但一個推廣「較不清晰」的關係的國際投資法律制度,斷不會是正常或是可以接受的,而且這點正是新法要消除的事情。當下在安哥拉的投資新方式更加接近中國的管治模式,尤其是因為習近平主席早在2012年底就發起了反貪運動。
在中國與安哥拉開始有條件開創貿易關係新時代之際,我們相信澳門特別行政區能夠在中間擔當要角!
(1)「一國兩制」原則
與香港特別行政區一樣,澳門是中國其中一個重要的國際關係媒介,因為當地允許幾項重要的政策細化和實施,包括作為《澳門基本法》與《香港基本法》基石的「一國兩制」原則。
根據這項原則,特區獲得了高度自治的權力,擁有不同於中國內地的法律制度。澳門的法律制度自治而可靠,屬於羅馬日耳曼法系,葡文與中文並用,與安哥拉的法律制度相近,對澳門而言是一項非常重要的工具,為參與中國與葡語國家交往的人士提供服務。
(2)大灣區
我們還有一項同等重要的政策 -「大灣區」計劃。該計劃旨在促進珠江三角州眾多城市(9+2:即九個廣東省城市加香港和澳門特區)協同發展,轉化整個大灣區成為人口逾6,000萬的經濟整合區域,當中每個城市都可以(亦應該)發展特色來優化自身,令大灣區不單是將這些城市疊加起來。
至於澳門,特區應該繼續發展,藉此優化尤其是作為世界旅遊休閒中心和中國與葡語國家平台的戰略地位。
在旅遊和休閒領域上,澳門每年接待約3,000萬旅客人次,擁有約110間酒店,合共提供約37,000間酒店房間,旅客可在全澳25間娛樂場享樂。憑藉這些娛樂場,澳門已經是一個全球重要的旅遊勝地,但澳門應該擔起比旅客、酒店和娛樂場更加遠大的目標。
我們認為澳門應該發展旅遊業,包括會展活動,讓澳門在與大灣區其他城市相比時依然毫不遜色,同時提供連結葡語國家產品和服務的途徑。
澳門應該是一個葡語國家能夠找到大灣區所有的產品和服務的地方,為這些國家提供語言上和法律上的支援,同時是一個在旅遊方面(包括會展業)具有國際水準的都會,這就是所謂的平台角色!
最後,我們相信澳門這個平台的目標仍然有待實現,最終的目標應該要比澳門本身有更高的層次。從整個中國的背景來看,澳門作為一個特區有望達到一個更高層次的目標:在所有本來就相當合適的地方推動「一帶一路」建設,當中自然包括葡語國家。
因此,澳門可以成為一個具戰略價值的因素,一方面推動安哥拉與大灣區的聯繫,另一方面支持中國投資安哥拉,尤其是在「一帶一路」倡議範圍內的項目。

羅傑民*  01.06.2018
*律師、澳門安哥拉商會會長

本文以英文提供: Português

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