民粹主義和保護主義在世界各地日漸增長。歐洲最近的一些事態發展，以及特朗普當選美國總統似乎為反對全球化的聲音增添了力量。世界面臨巨大挑戰，而使這些挑戰更複雜化的，正是今時今日世界相互依存的質量和複雜性。
信息通信技術、交通、核武器發展和擴散的進步，以及全球環境惡化，比以往更加脆弱，使世界更加相互依存。
沒有各方努力，這些全球挑戰是無法克服的，多邊談判和有效的全球機構亦是其所需要的。不論是氣候變化、核擴散、網絡安全還是全球貿易，都不可繞過中美合作而解決。
冷戰結束後，美國成為主流經濟和政治力量。但隨著新興經濟體的興起，尤其是中國，全球力量均勢出現扭轉，引發了對中國及全球秩序的爭議，美國地位亦一直在下降。
自2008年以來，中國在二十國集團中發揮顯著作用，表明了中國在全球治理中日漸增長的重要性。中國強調要多方面解決問題，尊重國家主權，以不干涉國家內政為原則，使中國從全球化中受惠更多。
另一方面，特朗普政府似乎限制了美國的全球作用，標誌著與華府是國際穩定不可缺少這個幾十年的共識分道揚鑣。特朗普批評全球化，他認為這是美國出現難題的主要原因。他深信可以「讓美國再次偉大」的，是大國之間的雙邊合作，而不是區域和多邊合作。而且，他認為歐盟是一個非常舊式的經濟模式，又帶領美國退出了跨太平洋夥伴關係協定（TPP）。以上均表明了全球事務不會是特朗普計劃的中心事項。
因此，美國不太可能為世界經濟穩定而製定政策。相反，特朗普將更關注美國的利益。事實上，華府似乎正在訴諸保護主義、雙邊主義和單邊主義，對實現前美國總統奧巴馬協定改革國際機構的承諾不感興趣。但這並不意味著華府完全放棄自二戰結束以來所主導的多邊架構。
為此，以中國為領導的「一帶一路」倡議和「亞洲基礎設施投資銀行」應被視為幫助改善全球經濟治理的試作。作為一股崛起的全球力量，中國仍處於學習階段。所以，中美兩國務必認識對方的優先領域、共同利益和分歧，並且在產生衝突前致力利用共同利益，解決分歧。
全球化、全球治理的最新敘述是全球經濟繁榮的前提。沒有實質理解優先事項和挑戰下的共同利益，將使全球經濟治理合作和協調的效率低下，無果而終，這就需要到兩個大國為更美好的全球經濟走出「話語」，解決分歧。
* 吳湘寧
作者是中山大學國際關係學院研究員
