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經濟刺激要剎停

國際貨幣基金組織建議撤回臨時性投資措施和社會支持以期讓今年經濟增長率達到2%。該機構還警告分配給養老金的公共資金將無法到賬,建議進行改革和長期行動。
政府應在經濟顯示出復蘇跡象時考慮出台相關經濟刺激措施,打造一個中長期的新財政規劃框架,以應對未來的養老金債務問題,國際貨幣基金組織(IMF)上調了於週三公佈的最新關於澳門的評估報告——在11月與澳門地方當局協商後。
在文件中,IMF預測今年澳門經濟的增長將超過2%,而在中期內的增速將達3.5%,並回顧經濟復蘇的路徑基於博彩收入連續六個月的增長——在2014年開始的長時間下滑後。畫面是樂觀的,而且走出在過去兩年中對中國大陸博彩出口過度依賴的風險。
根據國際貨幣基金組織的數據,累計來看,澳門從放緩初期到現在共失去了50%的博彩額,跌幅主要是被博彩運營商驚人的利潤所吸收緩衝了,因而消除了對就業形勢和人口平均收入的負面影響。
「近期外部需求的下跌速度和規模讓我們記起出口基礎在增長年份是如何縮小的」,IMF執行董事會在出版物中寫到。「雖然不直接與博彩掛鉤的經濟一直保持的很好,但這種波動會危及經濟的長期增長並增加宏觀經濟的不確定性」,該機構補充到。
大眾博彩市場收入來源的多元化,在非博彩直接相關的經濟活動方面和金融領域的投資,是確保未來更大的穩定性的重要步驟;IMF讚揚了政府的財政能力和積累的雄厚緩衝資金— —財政儲備相當於95%的GDP,外匯儲備幾乎涵蓋了整個資金流通及本地貨幣存款。
IMF指出,地方政府因而具有堅實的基礎以調整未來幾年的經濟增長,並建議分階段撤銷在博彩收入下跌時期的投資激勵政策和社會支持。
國際貨幣基金組織(IMF)提出一個反週期的財政政策,避免在未來幾年內過度的刺激政策給區域的外部平衡造成壓力——尤其是內部消費激勵措施。該組織還批評了投資支出的低執行率,這意味著這些支出作為宏觀經濟工具失去了其效力。
雖然建議減少刺激政策,但國際貨幣基金組織表示有兩條線仍然值得投資:仍然不足的人力資源和基礎設施。
在這個對澳門的評估中,這個國際信貸監管和宏觀經濟預測機構考慮到人口老齡化,向上修正了未來支出的預測,並建議政府應設計能確保成本收入長期可持續性的方式。根據IMF的計算,養老金支出將從2015年的佔國內生產總值的0.7%增加到2050年的佔國內生產總值的6.5%——政府在自己做的相關統計中承諾了這一額度。
政府最近向社保基金注入的370億澳門元「將不足以滿足長期的義務」,基金組織工作人員認為,並列出了公共財政的三個選項:社保在工資的佔比,養老金跟上對通貨膨脹和提高退休年齡——目前是65歲。該文件指出前兩個選項是優先選擇。
除了減少財政刺激的挑戰和養老金可持續性預測,國際貨幣基金組織指出,政府停止了2012年實行的完好房地產行業降溫措施——在已經記錄到價格創新高的時期;政策放寬應該只在應對價格螺旋形下跌,房貸按揭貸款額下降或違約情況增加的情形下出台。
「為了增加獲得住房容易度的目標,最好是提高市場價格的單位供應,並引導提供給最弱勢人群的報價」,該基金認為。
IMF還建議加強對金融部門對外暴露情況的監控,因為其規模和價格調整會讓澳門經濟從與中國大陸親密聯繫的角度來看變得更有競爭力(人民幣一直走著對美元貶值的道路,而澳門元與美元間接掛鉤)。該組織建議澳門加大經濟靈活性,並舉了一個例子:去年本地酒店價格下跌以應對人民幣購買力調整。

紀美麗

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