以澳門特別行政區作為中國和葡萄牙語國家交流的平台，這一理念，一開始在總體上，，就對相關的各方具有很大的吸引力。因此，中央政府不僅在博彩業上表達了意願，還在發展澳門和實現澳門的獨特性上表達了意願。葡語國家政府，通過澳門進入中國，而澳門作為一個葡語地區，司法系統為葡語國家所了解，可以提供一些獨特的優勢和安全感。而澳門特別行政區政府，可以發揮和中國內地的其它不同的作用，即充當中國內地和葡語世界的特殊紐帶作用，而又能保持與葡語世界的特殊關係。
這些都是抽象籠統的概念，參與者可以在這裏各自找到自己的位置，而達到自己的獨特目標。目前的共識是總體規劃的更高層面，總體規劃促進了更高層面的共識的達成，但是我們並不確信，一旦涉及到更具體目標的話，這種效果是否長久。
正是基於這種情況，我們認為必要慎重考慮，如何通過這些具體意見，讓澳門特別行政區在中葡關係中某層面起到具體作用，使其相得益彰。所以，讓我們首先把國家間的關係放在一邊。澳門特別行政區的角色，在中國的外交層面上，是一個中國對外政策的助手，但並沒有自主權。因此我們有必要為澳門特別行政區度身定做一個特殊功能，這個功能需有效而與眾不同，或者至少要為各種現有外交管道提供實質輔助。
中央政府的強調和支持，為這角色的達成，鋪平了道路。目前，這角色僅限於組辦各種活動和旅遊；但這實在起不了作用。如果澳門特別行政區想要走得更遠，想要為相關國家的各種經濟機構提供明顯具備更高價值的服務的話，那麼澳門的地方機構、政治經濟結構，就有必要建立一個參照框架，這個框架可以幫助定義這些服務的屬性，幫助動員社會資源來完成這些服務。
因此就出現了第一個問題：這個“平台的服務對象是誰？和哪個平台相比特色鮮明，它將提供什麼樣的服務，或者希望提供什麼樣的服務呢？實際上，這是兩個問題；但是，這種互相聯繫的問題應當同時解決。也許第二個問題更好解決。因為我們已經知道，這不涉及外交層面。進一步說，也不涉及澳門特別行政區這個平台，實際上對於國家間的大宗貿易，即對那些大型國有企業或者在任何一方認為是戰略性部門內那些公司所開展的活動。
看來，應該談談為企業所提供的服務；為私營公司，或者至少，相對於公權力具備相當的自主權的公司所提供的服務；在不怎麼敏感的部門-這並不意味著更低的重要性，無論是對於生產商，還是對於消費者而言；而且，由於其所處的環境的獨特性，在建立進入中國市場的橋頭堡時，會有更大的困難。
不管它們是中國公司還是來自葡語國家的公司，這些公司姓甚名誰、身處何地？它們希望得到什麼樣的服務、尋求什麼樣的支持，在雙邊關係中，它們又遇到什麼樣的困難，它們又存在著什麼樣的不足之處？在澳門特別行政區，是誰可以對這些欲求進行響應，這裏孕育著什麼樣的貿易機會，哪裏可以為它們提供所需要的人才資源？除此之外，還有誰又是雙邊關係和多邊關係的聯繫人，可以為我們提供甚麼樣的答案，能否教會我們了解自己的不足或者告知我們未來的發展潛力呢？
這就是我們有系統、有結構地回答的問題。或者說“澳門平台”將不再是──僅僅是連通東西方的一條“澳門橋＂祇能一次次地空談對於每個機會的意向，但是具體事務的實際行動卻甚少；意思是，經過澳門的實際貿易和可持續發展的關係卻少得可憐。
