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服務國家的高度自治

古澤霖 GUILHERME REGO*

白宮決定將澳門列為「外國敵對勢力」,限制其投資美國的關鍵戰略行業。眾所周知,澳門賭場的資金曾為美國政治競選活動提供支持,尤其是特朗普的首次競選,但在美國對中國發動貿易戰後,這種情況也隨之告終。

美國將澳門捲入貿易壁壘的舉動,顯示澳門在美國反華立場下不太可能置身事外。我們日益被定位為「東方」,被「西方」疏遠。這是一個問題,而且不僅是澳門的問題。北京設計了一種高度自治的模式,使特區能在這種情況下航行,不至沉沒。然而,國際社會今天將兩個特區與大灣區甚至整個中國視為一體,無視「高度自治」的存在,將之一概而論。這樣的話,「一國兩制」原則正在面臨只在內部承認的危機,因為外界不區分兩個制度,而半個世界都在試圖遏制中國的崛起。事實是,當外界不區分的話,中央和澳門也沒有好處。那要如何使「一國兩制」這個系統發揮作用?

如果澳門只能從北京先向外界打開的大門眺望,如果這些外界市場傾向直接投資——首選會是大灣區,而非澳門——問題再次擺在面前,而且越來越緊迫。澳門能夠發揮的作用是甚麼?

首先,必須在橫琴建立一個合作區展示澳門的主要方向,尤其是中葡合作平台。另外,橫琴具有一定規模,且由廣東省政府合力治理,因此有能力推動許多澳門難以實現的領域。

無論在國內還是國際上,澳門在樹立形象和重要性方面存在不足。此外,本澳雖然在培養外國和中國人才方面投入了資源,但其居留政策和工作條件都未能留住或善待他們,令這培養徒勞無功。他們總是可以去橫琴。深合區只有在澳門積極保護自身利益的情況下才會對澳門有利,這不會不勞而獲,只要看看大灣區人員和貨物流動便利化對本地經濟的影響,這一切便一清二楚。

「一國兩制」原則正在面臨只在內部承認的危機,因為外界不區分兩個制度,而半個世界都在試圖遏制中國的崛起。。

作為文化、經濟和法律的交流平台,澳門可以在提升信心方面做得更好,成為真正吸引投資和人才的城市。但要做到這點,就需要政府明白如何運用高度自治與國內城市競爭。

令人關注的是,本澳的管治核心似乎往往傾向請示北京,以使澳門特區跟上內地的步伐。這予人一種在漂泊等待的感覺。這最終加強了國際社會對於澳門沒有祖國首肯便甚麼都做不成的看法。

今天的特區的高度自治不能僅以在地方上用不同方式處理事情而驕傲。因為在這狹義的眼界下,外面各方等着指令澳門向前或後退。

*《平台媒體》 執行總監

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