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績效指標與經濟多元目標的一致性

過去幾年,越來越多關於澳門需要減少依賴博彩業、實現經濟多元化的討論。雖然旅遊業多元化並不是一個新話題,我對這領域也有過多年的研究,但這議題越來越受到重視。2019年,博彩業收入佔政府總收入的80%,為澳門積累了年度財政盈餘,一直到疫情期間澳門博彩業和旅遊業受到衝擊和損失為止。2022年博彩特許經營權的續期,為反思20年來的賭權開放的進程、開展了公眾討論、並提供了研究和為2033年澳門的願景取得共識之契機。

默希濂教授 Prof. Glenn McCartney

可以理解的是,需要考慮許多社會經濟和全球旅遊目的地的競爭和影響因素。因此,在推斷5年或10年願景的預期結果時,旅遊目的地戰略很少是一成不變的。賭場的特許經營期為10年,於2033年到期,在此期間,博企承諾投資和發展各種非博彩業務。政府部門、澳門旅遊業和酒店業的多方利益相關者之間所進行的公私合作,也將是多元化成果的一個關鍵議題。

澳門當局最近公佈的多元化策略《澳門特別行政區經濟適度多元化發展計劃(2024-2028年)》中,定明要確保跨部門合作和任務分工。一般來說,旅遊業多元化戰略遵循一個明確界定的過程。在這一過程中,隨著旅遊目的地願景的確立以及目標的實現,關鍵績效指標(KPI)也會隨之增加,以確保旅遊業成績達到最初定的目標。旅遊目的地將通過這些目標來定義多樣化的內涵。最近,我對澳門的關鍵績效指標和多元化目標進行了研究和介紹。誠然,鑒於多元化的動態性質和持續時間,這項工作還在進行中。

2022年的主要指標載於澳門經濟旅遊多元化計劃,包括醫療、金融、科技、體育和商務活動。計劃介紹了這些行業目前的發展狀況,並通過各種行動概述了到2028年的預期,通過各種優先事項、行動、目的地定位宣傳,來推動建立澳門的聲譽、目的地品牌和遊客吸引力。2022年處於疫情封鎖期間,因此指標有時會參照2019年的資料。

多元化的預期目標包括:博彩業對本地生產總值的貢獻減少,非博彩業的貢獻會達到約60%。該計劃指,每位遊客的非博彩消費應繼續增長,過夜遊客和國際遊客將分別恢復到2019年的1860萬人次(佔遊客總數的47.3%)和310萬人次(佔遊客總數的8%)。2019年,遊客平均逗留時間為1.2天,計劃指2022年的平均逗留時間應為1.5天,並將繼續增加。

回顧迄今為止我對關鍵績效指標的多樣化研究,發現了兩個有趣的方面。首先,某些關鍵績效指標與目標結果直接相關。例如,哪些舉措具體影響了(或沒有影響)遊客逗留更長時間,或吸引到某位國際遊客首次訪澳,並利用這些反饋來調整未來的計劃,這可以與遊客的其他行為(如重遊意向)聯繫起來。當中有幾項措施可以產生影響。

多年來,我對澳門的旅遊目的地形象進行了研究,例如研究了哪些具體景點最有吸引力(包括活動、娛樂、零售、博彩、文化等方面),以及吸引旅客重遊的元素。其次,雖然有許多直接的關鍵績效指標,如賭場營收、本地生產總值、就業和遊客數據,但也有一些間接指標,如社區自我認同感(如舉辦本地活動)、社區對遊客的態度等。旅遊研究關注居民對旅遊業發展的各方面(積極的和消極的)態度,同樣可以提供重要的視角。

澳門多元化計劃指,將及時評估審查各項舉措。例如,所有這些數據點都可提供一個動態的多元化目標/關鍵績效指標的圖表,詳細說明直接和間接的措施,以及自然而然地導出這結論的所有各種研究。在制定多樣化目標和關鍵績效指標之前,還有許多其他關鍵步驟要進行,但現階段是要著手實施計劃,並通過反饋來評估進展情況。事實上,僅從多元化目標和關鍵績效指標的一致性角度來看,就反映了整個多元化戰略的複雜性,但重要的是,本澳離2028年多元化目標的中期審查越來越近。

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