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總體規劃:未來?

《澳門城市總體規劃草案 》終於登場,草案將於9月4日至11月2日開展為期六十日的公開諮詢。《澳門平台》分別訪問前城市規劃委員會委員,分享到底總體規劃對於城市的影響。這個規劃,到底是千呼萬喚 ?還是醜婦終需見家翁?

《城市規劃法》在2014年3月生效,按照《城市規劃法》規定,特區政府需要完成總體規劃後才作分區的詳細規劃,相隔6年,《澳門城市總體規劃草案》終於開展公開諮詢。前城市規劃委員會委員 ,城規師林翊捷接受《澳門平台》專訪時直言今次總體規劃草案相對保守。

他稱:「我個人感覺草案是盡避開一些爭議,尤其城市景觀上的爭議。」林翊捷提到,將南灣湖CD區規劃為行政區,完全由政府所控制,由明確了最大的限高不能高於主教山,這兩項要求,實際上對西望洋山景觀構成了保障:「當然,具體每個地段的限高,還是要看歷史城區保護及管理計劃和詳細規劃的規定,相信到時候還會有一番爭論,但我看來似乎這件事是向好的方向發展。」

景觀及山體保護,是過去十年保育運動的主要訴求,是次總體規劃的其中一個焦點,便是把過去很多妾身未明的個案遂一揭盅。其中,2016年路環田畔街的疊石塘地段計劃興建百米高樓,激起保育浪潮,這次在總體規劃中疊石塘地段並未劃入「不可都市化地區的範圍」,當時有份參與守護路環的林翊捷表示,不甚理解政府的想法:「在之前幾年社會強烈的保育訴求之下,土地又已經被政府收回,加上草案中對路環區的規劃原則還是以保育為主調,該地段在限制之中,即使要建住宅,恐怕發展的規模也很有限,還不如乾脆劃入不可都市化地區。這一點可能政府要再作解釋。」

「新城規劃新夢想,你我參與齊共享」。新城規劃經歷過三次大規模公眾諮詢,由當初的新夢想,到今次的十項願景著墨大灣區。到底,新城發夢的夢想何處去?林翊捷認為整個規劃草案,比較多著重於處理現況中的問題,而願景方面,有點流於口號「一個城市的總體規劃,應該建基於城市發展的政策─究竟未來二十年,澳門應走向何方?那是一個以政策指導規劃,以規劃引導發展的邏輯,這個邏輯關係,在草案中還是比較薄弱的。在草案中很多改變或者新事物的出現,都找不到一個堅實的理由。」

他又以工商業區的為例,指商業區的佈局非常散亂:「此前特首曾在施政答問中提出,要興建甲級寫字樓,留住一些大公司。一個沒有規劃中心商業區、讓商業用地四處分散的城市,恐怕不容易吸引國際企業駐留,因為商業區的集聚效應無從發揮。」

林翊捷指出,在工業方面,澳門現存的工業規模已經不大,但既有工業大廈如何處理?草案中只是直接將現存於北區、中區的工業大廈劃入住宅和商業區之中。這個轉換過程透過甚麼政策、措施可以有效執行呢?林翊捷認為這是個很大的疑問「若大量工廈改建成住宅,無疑是讓中區、北區人口又再大幅上升,長遠在規劃上又有甚麼應對措施呢?草案中沒有提供答案。」

然而澳門經常為人垢病的交通規劃,林翊捷認為在是次總體規劃中也是相當薄弱,除了同時公佈的輕軌東線之外,其他內容都非常簡單,作為澳門市民最關心的議題,內容實在少得不成比例。

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