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城市化理念彙聚大灣區

在最近成立的大灣區城市設計師專業聯盟讓大灣區嶄露頭角。聯盟宗旨是通過政府及社會,讓公眾意識到公共空間的重要性,從而建立一個區域性發展的標準。儘管困難重重,但聯盟成員認為,關關難過關關過。

聯盟由五個城市開始,但聯盟的目標是大灣區內的11個城市。目前,聯盟成員有澳門的建築與城市規劃中心(CURB)、廣州市城市規劃協會、香港城市設計學會、深圳市城市規劃學會及珠海市規劃勘察設計行業協會。

建築與城市規劃中心總監Nuno Soares向《澳門平台》解釋,這個聯盟試圖創造群聚效應以提高城市空間的品質。「我們每個成員在各自的城市都在做這件事,而現在是由我們共同來推動。說起大灣區,我們常常會提到政治、宏觀經濟和中國國際化的願景,但事實上遠遠不止這些」。

深圳市城市規劃設計研究院有限公司副院長杜雁表示,就城市規劃、設計而言,面臨的最大問題和挑戰是既得利益群體以及資本的影響。「我們知道大灣區實際上是中國資本最為活躍的地區之一,市場經濟的前沿地位與資本力量產生強大的互動,造就了活躍的產業經濟。」 她表示,城市規劃有可能屈服於壓力,忽視人口需求:「如何在這樣的一個地區,尊重市場規律的同時,依靠法規與社會的力量引入更多樣的公共活動空間,提升灣區人的生活幸福指數,這是一個非常嚴峻的挑戰。」

香港城市設計學會主席陳祖聲表示,在技術和管理方面,大灣區需要有建設性的決策來跨越壁壘,例如現實中的地域界限和行政權。這些壁壘在其他灣區,如三藩市灣區和東京灣區是不存在的。「我們會讓政府在決策的過程中考慮到城市規劃的重要性」。

廣州市城市規劃協會副會長黃鼎曦指出,困難在於城市之間的差異,而且仍有開發專案和舊城重建專案忽略城市規劃的重要性。「城市的高品質生活區只有一部分大灣區居民能享受到,而我們這個團隊的任務就是提醒決策者注重規劃的集中性」。這位教授強調,大灣區內的城市正處於一個轉捩點:在快速增長之後進入到了一個在發展過程中生活品質優先的時期。城市規劃將繼續在平衡自然、城市和人口之間起到至關重要的作用。

大灣區城市設計週將會是設計師專業聯盟的首秀。設計週將於11月在香港舉辦,其中包括頒獎儀式和大灣區城市設計國際大會。這兩項活動計劃是每兩年舉辦一次。第一屆的活動主題是「城市設計造就民生福祉:區域性之關鍵行動」,活動匯聚了至少500名來自大灣區、內地及世界各地的專家。

獎項於本月開始由各機構提名,將在11個城市選出城市空間品質最佳的城市,然後由評審團作出評估,選出獲獎者,並在會議結束後的儀式上宣佈。年底將有巡迴展覽,展出入圍和獲獎的項目。

陳祖聲稱:「通過大灣區五個主要城市的通力合作,我們可以提醒政府和其他行業,城市規劃對於一個城市可持續性和宜居性的重要性」。

大灣區城市設計師專業聯盟是一個非營利性、認可度高的機構。他強調:「我們永遠也不會成為一個競標的財團。重視公共區域品質的提高和實踐方法是我們的首要任務,因為我們不是政府機構。我們的目標是讓大灣區在國際上成為領頭羊」。「我非常希望澳門能加入這個聯盟,因為這是一個有着卓越目標和實踐的聯盟」。

城市特性

對Nuno Soares來說,區域思維並不是一個新的落腳點。他稱大灣區背後的深層含義—區域思維,在其他的規劃(如珠江三角洲)中就已經存在。
除了葡語國家,澳門特區和東南亞國家從一開始受到了CURB 的影響。他提到:「現在又改變了什麼?以前我們11個城市獨立運作,依靠各自的背景、發展和能力發展起來,而現在卻不能這樣了」。

建築師陳祖聲重申,一個城市的弊病,也有可能是另一個城市的機遇,這對每個城市都沒有損害。「多樣性是城市發展的基本原則。我們共同的目標是為發展制定標準」。

黃鼎曦強調:「城市規劃對保留文化背景和每個城市的名片起決定性作用,同時,區域間的合作簡化了金融、工業、貿易等領域所需的基礎設施建設和空間」。「設計和規劃形同一個人的左右手。利用兩者的優勢,我們就能實現順利的合作,保留每個城市的特點」。

杜雁表示,必須尊重城市的質量和公共價值,同時尊重每個城市的特性:「只有通過這種方式,才有可能與公民作健康互動,了解需求並做出回應。」
她表示,相關聯盟的主要目的,是作交流與合作,提高生活質量,發展生態及區域城規。她稱:「聯盟有來自不同城市的城市規劃者、建築師、設計師,一起合作及作開放的交流,從而改善大灣區的城市建設和生活質量。」

Nuno Soares指出,創建更多優質的公共區域迫在眉睫,至少在深圳、澳門、香港和珠海這些地方,可以很明顯地看到,人們在公共諮詢中缺乏明確的意見。他表示,近年來城市發展迅速,但優先注重數量而非品質,他指出:「是時候開始考慮質變了。」

內港碼頭就是一個典型的例子,他解釋,因為有港口,所以不可能用於休閒活動。「我們一直致力於說服政府評估公共區域,這對所有公民都有好處」。他表示,澳門一直堅持做一個卓越的城市—雖然建築物很密集,也有著明顯的短板—但利用其經濟能力和歷史,簡化了城市空間的整體規劃。「我們有很好的底蘊—形成多個歷史時期。這甚至在亞洲也是十分罕見的歷史背景。在澳門,幾個世紀以來,我們走了一條與眾不同的路,但我們一直保持著我們原有的東西」。

對於Nuno Soares來說,這將是一個在新背景下的差異化因素,這個新背景指的是,儘管目標是尋求一體化,但是保持每個城市的特性是必不可少的。他坦言:「這個區域的財富是屬於這11個城市。他們都有著各自的特點。這些特點必須得到發展,重要的是,澳門在城市化的過程中考慮到了人口,這正是我們這個聯盟的宗旨。我們的目的不是為了同質化,而是恰恰相反」。

Nuno Soares並表示,大灣區不僅促進了一種良性的合作關係,還有競爭。「在創建這個網絡的時候,我們將目光放在珠三角,我們能夠以一種更加廣闊的視野來看這張地圖,看看哪裡還能協同發展,而不是只將目光放在個體的利益上」。

受疫情影響,五個創始協會於上個月舉行「網上」簽約,香港行政長官林鄭月娥亦有參與該儀式。

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