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不正常的油價

受到產油國產油限制協議破裂,加上新冠肺炎疫情的雙重影響,國際原油價格應聲下跌至每桶約17美元,相較1月份每桶約67美元,跌幅達六成。另一邊廂,要等到澳門特區政府開口要求燃油供應商馬上調整油價,澳門市民才能「入便宜的油」。傳新澳門協會理事長林宇滔(Ron Lam)認為這反映了澳門的石油產品調價沒有市場壓力,存在油品價格長期高企,成為入口價差大、零售價差小的扭曲油品市場。

今年3月初,石油輸出國組織(OPEC)與俄羅斯之間的減產協議談判破裂,俄方拒絕進一步減產以應對新冠肺炎疫情的影響,結果OPEC產油國及非OPEC產油國決定不再限產。事隔兩週,澳門特區政府罕有地發出新聞稿,要求燃油供應商馬上跟隨作出相應調整,並須實現可加可減的調價機制。翌日(3月22日)澳門最大的石油產品供應商,擁有澳門唯一的油氣中轉儲運和航煤專供設施的南光石油宣布,23日凌晨起油站無鉛汽油每升下調8毫澳門元、低硫柴油每升下調6毫澳門元,其後在澳的四大石油品牌-加德士(Caltex)、埃索(Esso)、蜆殼(Shell)、道達爾(Total)亦跟隨下調油價。林宇滔在其評論中寫道:「社會必須反思,為何要政府出聲才降價?且可大幅降價?」
他接受本報訪問時表示,南光率先宣布減價,其他油商亦跟隨下調油價,但各間品牌的油價差距卻與未減價前相差無幾,他亦比較了無鉛汽油和低硫柴油減價後油價與國際平均油價,得出兩者每公升分別較國際平均油價高出45%及80%。今年3月,澳門與珠海98無鉛汽油每公升零售價差價更曾達4.5澳門元,珠海每公升7.87澳門元,澳門每公升平均價格12.37澳門元。

燃油行業暴利 政府有責任

本澳無鉛汽油和低硫柴油的入口價差距大,以今年1月數據計算,原產內地與原產沙地的無鉛汽油每公升價差達6.81元;本澳各品牌1月零售價僅差4毫8(見表)。原產內地與原產沙地、原產新加坡的低硫柴油差價達9.43元;本澳各品牌1月零售價僅差5毫1(見表)。林宇滔在油商沒有合理解釋的有限推論下指出,這可能由於燃油行業的利潤太高,而可以忽略油品入口差價,令車用燃油市場的零售價出現極不符合市場規律的現象。
令市民捱貴油,林宇滔認為政府在多方面皆有不可推卸的責任。他解釋,由於九澳南光油庫屬私人經營,並沒有如公共事業般透明公開的進入機制和收費要求,出現新營運者進入不了澳門燃油供應市場。「將油庫納入公營事業的規管,是應有之義,也是為了澳門整體利益。」他表示,政府在批出油站用地的招標中規定,油站需在一定年期內提供優惠,而有關政府部門未有監管油站有否切實遵守條款,變相油價只加不減。「當每間油站先抬高原價再一齊打九折優惠,表面上履行標書條文,實際上又有沒有真正提供優惠呢?」
林宇滔表示,由於港澳市場僅提供價格最昂貴的98無鉛汽油,政府必須使用行政手段,規定引入價格較為便宜且本澳絕大部分的私家車均可使用的95無鉛汽油,增加市場競爭。他並建議政府應把握規劃新城A區的油站用地招標的機會,規定油站必須引入95無鉛汽油且提供優惠。

王美美、周俊元 03.04.2020

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