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面對海南將會開放賽馬與體育彩票、而且政策似乎已經塵埃落定,兩位受訪者指儘管這些項目推進需時,但長遠仍有可能為澳門發展構成壓力。有「中國夏威夷」之稱的海南島未來或會開設賭場。中央政府日前提出,海南將會開放賽馬與體育彩票。雖然現階段可能言之尚早,但此舉或會對澳門或甚至香港帶來影響。

隨著中央持續反貪,海南島尤其在郊外的地下賭廳近年成為打擊目標,警號在2009年首先響起,當時近千名海南市民因非法賭博激發沖突,至少一人死亡,多人受傷。《南中國海雜誌》(South China Sea Magazine)的美籍主編科特雷爾(Chris Cottrell)在華南居住近15年,近12年來多次到訪海南,希望到地下賭廳一窺究竟,但沒有一次成功。他說記得非常清楚街上很多小店有角子機供人玩樂,又指:「大概2012年,我就在這些店裡玩過角子機;那時在鄉鎮和小城市不難看到角子機」。他表示:「大家都不以為然。因為一間店只有一兩部,就算贏也就是6元人民幣而已」。

轉捩點

由於當地近年將角子機列為非法,這些設備已在街上消失。對於最近關於海南發展旅遊和娛樂的措施,科特雷爾認為這是「激動人心的時刻」。他於2011至2012年在海南居住接近一年,但指出未來可能仍有變數。這是轉捩點就是習近平4月中旬出席海南省成立30週年的活動時,宣佈該島將要成為先進的經濟改革新型體制和建設自由貿易區。與此同時,中央政府提出開放賽馬和體育彩票的計劃,助力海南成為世界級旅遊勝地。

星星之火

澳門博奕顧問公司IGamiX的博彩分析師Ben Lee指出,這個新政策在法院裁決一宗賭博與相關的案件僅四個月後出台。涉案的四名男女操控一間提供賭博遊戲的娛樂場所,但他們的模式是有獎遊戲,沒有涉及現金或有價證券,而是作為可在其所在的度假村兌換服務的點數。其後法院宣判四人無罪。在澳門居住的Ben Lee對東南亞的博彩市場同樣非常了解。他認為這類賭博場所、體育博彩和賽馬或會對澳門造成影響,但「短期內會帶來好處:引來一些新賭客,也可以令澳門受惠」。
科特雷爾認為,海南能與澳門互補發展。「我不相信海南將會有合法的百家樂或其他紙牌博彩遊戲」。Ben Lee則預期,海南在10至15年內會有完全合法的賭場,又指「當局認為博彩業可以成為改變經濟活動的火花,就像在澳門發生的一樣。」

博彩以外的挑戰

相比海南,澳門的挑戰其實更大。海南計劃的重點在於吸引外國直接投資和發展醫療旅遊,並為59個國家的旅客提供30日免簽證待遇。
Ben Lee強調:「中央和澳門當局力推博企發展非博彩元素的旅遊設施,此舉並非偶然。」他指長遠目標是要「減低海南發展旅遊及娛樂的潛在影響」。
科特雷爾則不認同海南與澳門的未來是零和遊戲,指出兩地「可以合作無間」,通過彼此的歷史和海洋遺產,聯手推出有一定的吸引力的旅遊套餐。「每個地方(澳門和海南)都補充了中國的旅遊和休閒服務,就像上海和香港在金融服務方面相互補充」。他又表示,每個目的地都有「不同的歷史和法律環境,與其優點和價值息息相關」。

馬天龍  11.05.2018

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