近年來非洲出口中國金額的下跌和北京控制中國資本外流所作出的努力都展示出中非關係的不確定，儘管中國對非洲大陸做出了大的承諾。美國約翰霍普金斯大學中國非洲研究項目小組的調查員Janet Eom表示後續情況需要觀察。但是美國從非洲的撤離可能會提升北京的角色。
澳門平台：中國外交部部長王毅最近重申中國對非洲大陸的承諾，在未來三年對該地區投資600億美元。但是我們看到中國當局一直在試圖遏制該國的資本外流。有記錄到在非洲國家的投資援助和有所減少了嗎？
Janet Eom：我們對此也有疑惑。中非合作論壇自2000年開始舉辦，每年的承諾都在增加，而且在很大程度上我們目睹了經濟活動的增加。但問題之一是知道各國是否有條件去履行。目前我們在這方面沒有觀察到大幅度的放緩，但我們認為在未來幾年可能會發生。我們不知道這些承諾是否有真正發揮作業。通常情況下，即使有600億美元，但承諾並非完全實現。這不是人們通常認為的事情，而且當我們看到這些標題時，我們認為實際情況是不考慮中國方面經濟活動的真正指標的。情況並非總是如此。我們不確定正在發生的情況，但認為可能會出現一些放緩是相當合理地。
澳門平台：您提到非洲國家本身正面臨著實現這些目標的困難。具體而言，哪些國家面臨的困難最大？
Janet Eom：我認為困難最顯著的是在貿易方面。我們已經看到，在2014年和2015年中國與非洲之間的貿易出現了大的波動。非洲許多自然資源出口企業受到的打擊尤其嚴重。例如，像安哥拉這樣受原材料價格下跌和非洲出口下降影響尤其嚴重的國家。我們已經觀察到了貿易量下降的趨勢，我們要觀察這一趨勢在2017年是否會繼續。
澳門平台：會有部分非洲國家政府對與中國間關係表示關切或採取不同的方法嗎？
Janet Eom：這個很難說。就算是有擔憂也不會公開表示。
澳門平台：中非關係的觀察家們已經意識到進入非洲的中國私營機構更多了，特別是在製造業領域。這一趨勢有何顯眼之處，哪些國家受到的影響最大？
Janet Eom：我沒有量化的數據，但是我們的網站在跟進這些數據，雖然尚未更新2016年的情況，但我可以說的是，就製造業而言肯定有一些國家脫穎而出，成為中國製造業投資的優先目標。其中一個國家顯然是埃塞俄比亞，因為當地政府對這些項目做出了有力承諾。華堅在亞迪斯亞貝巴（Addis Ababa）的鞋子工廠就是是製造業的最大投資之一。培訓計劃一直在增長和設立中。這是我們可以給出的這個部門直接成功的例子。
澳門平台：這些當地的培訓方案解決了地方政府的擔憂，也化解了投資目的地國手工勞動力可能出現的恐懼。中國實現這一承諾對這些國家有何重要性，以及這些方案對中國在非洲大陸的形像有何重要性呢？
Janet Eom：顯然是中國投資者帶來的手工勞動力。但是實際上我們得出的結論卻並非如此，原因很簡單——將這些人帶過來的費用過於昂貴和不切實際。我們總結這些項目僱用了許多本地工人。在承諾履行方面，地方政府一直在尋求確保中國項目中本地工人勞動力佔高比例。這會有所助益。形象問題也很重要。多年來，中國企業的社會責任一直在發展，當然這個結果與此要求相關。但是從最開始時就顯示出本地招聘總是更方便。挑戰主要涉及到需要培訓沒有必要的工廠操作技能的工人，但我們觀察到有各種培訓計劃在執行中，因為這是必要的。我認為預計只有在培訓方面的承諾會繼續進行。
澳門平台：在「中國製造」佔主導地位多年後，發展「非洲製造」新現實的想法，很可能會讓中國生產鏈出現更多搬遷嗎？
Janet Eom：隨著中國生產和勞動力成本的增加，這一趨勢應該會繼續。我們已經觀察到許多中國工廠遷往東南亞國家，那裡的勞動力和生產成本要低得多。但非洲面臨的挑戰之一是缺乏基礎設施和道路。這是實現這一想法的主要障礙，但也有為之改變的具體努力。建材和創建道路基礎設施對於實現這一想法而言是必須的。
澳門平台：美國一直是非洲投資方面的主要資金來源之一。特朗普總統的新政府對於該國在非洲大陸的參與並未過多表示，可能由此預測發展援助的承諾會減少。這可能是中國加強在非洲影響力的契機嗎？
Janet Eom：新總統一直很少提到非洲，這反映出國務院和五角大樓的想法。但很難知道會發生什麼。我們必須花更多時間觀察特朗普當局將如何處理非洲問題。但乍看之下，我們預測可能會有撤出。如果情況如此，中國同行奮力填補這一空白就絕對是明智的。
瑪麗亞·卡埃塔諾
