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容不容忍吸煙

澳門賭場中場禁煙已一年 多,博彩營運商惟恐收入 減少,試圖阻止全面禁煙 伸延至貴賓室。

自從2 0 1 4 年1 0 月6 日零晨零時開始, 澳門所有賭場的中場區域禁 止吸煙。可是,在貴賓廳仍能繼續吸食 香煙或雪茄,但政府已表明主張對香煙 零容忍,認為賭場不應有例外。不過, 博彩仍維持開放。

澳門賭場收入,是該地區的經濟支柱, 強烈依賴VIP博彩,2014年佔總收入的 60.4%。2014年10月,除了接待重要賭 客的貴賓廳之外,其餘部分賭場被禁止 吸煙,亦即所謂接待大眾市場的中場。 不過,7月份,澳門立法會議員通過一 項一般法案, 修改預防及控制吸煙制 度, 賭場全面禁煙, 經過長時間的辯 論,主要集中在對該博彩行業收入的影響。

令人擔心的是,在貴賓廳禁止吸煙,將 進一步加劇來自賭場的收入下降趨勢, 這是自2014年6月起,已連續下跌。 「這幾乎是不可能準確量化禁煙對大眾 市場的負面影響」,其只生效一年多, 博彩聯盟分析師簡嘉臣觀察,並指出, 雖然賭場收入滑下時,法例開始應用, 但這受許多因素的影響,如北京推出的 反腐敗運動和中國經濟放緩的收斂。 「話雖這麼說, 根據與業內人士的對 話,這很可能產生減少大眾市場收入的 3或4%的負面影響」,他說。

蕭志成,澳門大學教授,有關發表的博 彩行業文章,也是同一說法,估計同一 規定產生直接影響,並附帶條件,「事 實上,許多混合的共同因素促成了博彩 收入的下降」。

「相比中國政府採取的其他限制措施, 部分賭場禁煙對大眾市場博彩收入的影 響可能不太顯著」,他強調說。 另一方面,澳門賭場收入的下降顯然是 貴賓廳佔較大的跌幅。 蕭志成觀察道:「如果允許在貴賓廳吸 煙,在博彩毛收入的負面影響可能會更 低,而在相關法規的細節確定之前,只 能評估實際效果」。

澳門特區政府估計,在中場全面禁止吸 煙對博彩收入的影響為2 . 7 6 至4 . 6 % 之 間,根據衛生局及博彩監察協調局的初 步評估。 博彩營運商已經警告說,這樣的措施對 經濟有負面影響,並根據一項委託國際 顧問畢馬威的聯合研究,前進可能導致 國內生產總值下降1 6 % , 因此, 主張 維持吸煙房。

該法律草案仍在澳門特別行政區立法會 總部進行分析,其推出公眾諮詢並聽取 營運商、工人代表的意見,甚至是煙草 行業。

這場辯論已經結束,預計法規會在明 年年中進行全體會議時投票。

2015年11月27日

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