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博彩獨強、多元乏力:澳門經濟雙足失衡待破局

古步毅 Paulo Rego*

澳門十月博彩毛收入錄得近241億澳門元,按年增長逾15%,創下自2019年10月以來的最佳單月表現。數據反映,博彩企業正處於「風平浪靜」的營運階段:雖然毛收入未重返高峰,但包括人力在內的經營成本已大幅下降,加上佣金與過去貴賓廳相關的奢華開支顯著減少,使得EBITDA(息稅折舊攤銷前利潤)表現較博彩毛收入更為理想。同時,這也意味著特區政府今年將錄得遠高於官方預期的財政盈餘。由綜合度假村直接與間接帶來的收入,預計將再次接近政府總收入的84.5%,回復至2019年時的佔比水平。

澳門經濟適度多元化的推進速度,如今已是有目共睹地緩慢。儘管北京中央對博彩業有一定政策考量,而澳門經濟過度依賴單一產業、社會結構偏向寡頭壟斷的弊端也十分明顯,但現實是:短中期內唯一可行的選擇,仍是吸引更多賭客——不論是中場還是高額投注。後者目前雖不如以往強勢,仍佔博彩收入至少14%。與此同時,越來越多綜合度假村內的商舖、酒吧與餐廳相繼結業,而私人高端消費區卻持續增加。這一現象,正反映出當前澳門遊客結構與消費模式的真實側重。

儘管如此,當前局面遠未至悲觀——至少博彩業尚未失速,相較於普遍承壓的傳統商業與中小企業,表現仍屬穩健。在財政充裕的背景下,當前真正的挑戰並非資源匱乏,而是如何精準決策、聚焦重點、提升執行力,並切實推動產業多元化的「選擇性難題」。

澳門不能只依賴「多元化」單腳前進。既然博彩業這條「腿」已重新奔跑,就當以「大」帶「小」,拉動多元發展這條仍顯薄弱的「腿」齊步並進。

來自北京的訊號顯示,政策語言已清晰轉向:澳門不能只依賴「多元化」單腳前進。既然博彩業這條「腿」已重新奔跑,就當以「大」帶「小」,拉動多元發展這條仍顯薄弱的「腿」齊步並進。這正是岑浩輝任內最艱鉅的任務之一,也是北京對澳門歷任特首的長期核心要求。回顧往屆,何厚鏵任內帶來的GDP爆發式增長,為崔世安政府創造了寶貴的「黃金窗口期」,使其施政重心得以偏向資源分配而非大規模投資;隨後的新冠疫情則大幅壓縮了賀一誠的施政空間,令其政府主要處於應對危機與維持穩定的狀態。然而,時代已變,新一輪發展週期對經濟多元化的要求遠較以往更為嚴峻。

澳門的前路漫長,並無捷徑可循。在中央與地方既有規劃基礎上,有幾個方向需聚焦:其一,優化城市規劃,透過增加房屋供應、降低租金、重塑城市空間,提升澳門的文化魅力與娛樂吸引力;其二,明確橫琴定位,以清晰的產業政策吸引本地、全國及國際資本與人才,並透過澳門全面管轄橫琴的遠見方案,拓展發展腹地,建構百萬級人口市場;最後,也是最關鍵的一點,是建立高標準的教育文化體系,以培養澳門成為立足大灣區的國際級高質量服務型社會。從幼兒教育到高等教育,年輕一代必需具備面向未來三十年的能力;同時也要重視在職群體,通過多元化的持續職業培訓,協助成千上萬可能脫節的人群重新與社會接軌。

這項任務漫長、複雜且充滿挑戰,絕非一屆政府所能獨力完成。社會大眾所期盼的,是即將公布的施政報告能夠展現出政府的戰略視野、政治魄力與技術執行力,發出清晰而具體的政策訊號,從而在正確的道路上踏出堅實步伐。簡而言之,將博彩業這條「強腿」充足的資源,有效引導並注入經濟多元化那條「弱腿」之中,以實現雙腿協調發展、穩步前進。

*《平台媒體》 社長

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