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馬會的2042

眾所周知,雖然鄰埠香港早於1884年,即大約140年前就已成功舉辦賽馬活動,但在澳門,任何形式的賽馬活動都辦得不成功。我們都知道,澳門賽馬會一直面臨嚴重的財政危機,累計虧損超過25億澳門元。

高天賜 José Pereira Coutinho*

儘管虧損嚴重,而且該行業在澳門一直也沒有生存空間,但是「神蹟」還是在《賽馬專營特許合同》中加入了一個附錄,延長了專營權的有效期,例外地將專營權再續24年。時至今日,沒有人知道,政府也沒有解釋為甚麼要批給如此特殊的續約。這種特殊待遇的原因是甚麼?明知這是一個瀕臨破產的企業,既損害了公眾利益,也破壞了公共財政,還有長期以來特許公司享受的許多稅收優惠和社會責任豁免,例如免於向退休基金會繳納款項。政府仁慈地訂定了一項投資計劃,確立了股本變更,為的是實施投資計劃中的工程,但該計劃從未得到充分實施。

澳門賽馬公司在續約5年後,仍是賽馬暨互相博彩的特許經營人,卻決定從2024年4月1日起終止《賽馬專營特許合同》。他們未能遵守本應持續到2042年的特許經營合同,約600名員工將面臨失業風險,並嚴重損害了公眾利益。

值得一提的是,在2019年1月3日政府《公報》刊登《賽馬專營特許合同附錄》半年後,即2019年7月29日,我們曾提出書面質詢,關注退休基金會截至2018年12月31日的資產負債表中顯示,澳門賽馬公司欠下1.31億澳門元。根據專營合同,專營公司應在3年內,即2021年4月10日前清償債務。

2019年10月15日,即我們提出書面質詢3個多月後,時任博監局局長書面回覆指,政府已於2005年免除了澳門賽馬公司繳付投注額1%的款項。據指,由於馬會經營困難,向政府申請延遲繳納,並在提交了新的投資計劃後,專營合同獲准延長至2042年,以改善設施和發展非博彩活動,為澳門成為「世界旅遊休閒中心」作出貢獻。

這樣,澳門賽馬會就不必負責繳納款項和履行續約所需的12.5億澳門元投資承諾,也不必為提前結束原定於2042年8月31日到期的專營合同而支付任何補償。在我的印象中,從沒有任何其他專營公司能像馬會般,獲得多年來的特殊待遇。

*澳門公職人員協會

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