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國務院港澳事務辦公室副主任王靈桂受國務院委託對草案作說明時稱，澳門特別行政區政府正在推動建設澳門輕軌東線項目，該項目已於今年8月開始施工，爭取於2028年前完成。
王靈桂介紹，澳門輕軌東線項目涉及一塊屬於珠海市行政區域的V形不規則地塊。該地塊總面積3700.178平方米，其中陸地面積1439.130平方米、海域面積2261.048平方米。澳門特別行政區政府請求國務院提請全國人大常委會授權澳門特別行政區以租賃方式，依照澳門特別行政區法律管轄該地塊。
王靈桂表示，為支持澳門特別行政區加快基礎設施建設，更好發揮澳門輕軌東線項目的經濟社會效益，加強澳門與內地基礎設施互聯互通，國務院港澳辦結合該項目建設實際情況，會同全國人大常委會法工委、全國人大常委會澳門基本法委、司法部、自然資源部、廣東省等有關方面研究認為，由全國人大常委會授權該地塊依照澳門特別行政區法律管轄，符合「一國兩制」方針，也有全國人大常委會授權澳門特別行政區對橫琴島澳門大學新校區、橫琴口岸澳方口岸區及相關延伸區實施管轄的先例可循，並在此基礎上起草了草案。草案已經國務院同意。
草案提出，授權澳門特別行政區自國務院根據決定批覆的移交管轄之日起，在決定規定的期限內對相關陸地和海域依照澳門特別行政區法律實施管轄。
相關陸地和海域位於澳門特別行政區關閘廣場與馬場北大馬路交界處北側、廣東省珠海市拱北隧道南側、澳門特別行政區關閘澳門邊檢大樓東側、廣東省珠海市與澳門特別行政區海域分界線西側。相關陸地和海域的移交管轄日期以及具體座標和面積，由國務院確定。在決定規定的期限內不得變更上述區域的用途。
