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國家生態環境部公佈《碳排放權交易管理辦法（試行）》，意味自2021年1月1日起，中國碳市場第一個履約週期正式啟動，首階段交易市場覆蓋每年溫室氣體排放量達2.6萬噸二氧化碳的發電企業，全國有2225家企業將獲分配碳排放配額。
「企業是減排的主體。這是第一次從國家層面，將溫室氣體減排的責任落實到企業。」
生態環境部應對氣候變化司司長李高表示，未來將制定溫室氣體核算報告與核查、碳排放權登記交易結算等規範性文件，逐步完善碳市場交易系統的制度框架，希望透過市場手段落實減排及碳中和的目標。
此外，當局將通過《行業基準法》對電力行業進行碳排放配額分配，基於實際產出量，參考行業先進碳排放水平，配額免費分配，與實際產出量「掛鉤」，落實獎懲機制。
碳排放權交易是什麼？
碳排放權交易，基本上是將二氧化碳的排放權當成商品一樣來買賣。交易前，政府首先確定當地減排總量，然後再將排放權以配額的方式發放給企業等市場主體。如此一來，雖然是有買有賣，但排放總量仍被控制在降低後的指標範圍之內。
從 2011 年開始，中國在 7 個省市開展碳排放權交易試點，包括上海和武漢。
電力企業率先納入
全國碳排放權交易市場的交易產品為「碳排放配額」。中國碳排放總量中，發電行業佔相當大的比重，2019 年發電行業二氧化碳排放量佔全國碳排放的 46%，因此電力企業將率先啟動全國碳排放交易體系。生態環境部可以根據國家有關規定適時增加其他交易產品。
碳排放權交易須通過全國碳排放權交易系統進行，可以採取協議轉讓、單向競價等方式進行交易。交易機制透過市場手段鼓勵企業通過買賣排放許可，降低溫室氣體排放，例如太陽能光伏發電和風力發電等再生能源項目，可以將其產生的二氧化碳減排量，在全國碳市場出售獲取經濟收益，支持企業往綠色低碳方向轉型。
