I- 人人都必須遵守、執行和捍衛《澳門特別行政區基本法》的各項條例。根據《基本法》第一百零一條，「澳門特別行政區行政長官、主要官員、行政會委員、立法會議員、法官和檢察官，必須擁護中華人民共和國澳門特別行政區基本法﹐盡忠職守，廉潔奉公，效忠中華人民共和國澳門特別行政區，並依法宣誓。」第五十條列明澳門特區行政長官負責「執行本法」；第七十一條列明澳門立法會議員的職權：「依照本法規定和法定程序制定、修改、暫停實施和廢除法律」。除此以外，根據《立法會立法屆及議員章程》，議員需「嚴格遵守和擁護《基本法》」; 最後，澳門特別行政區的法律、獨立行政法規、補充性行政法規及其他內部規範性文件須在符合《基本法》的前提下方為有效。（ 第13/2009號法律）
II- 全國人民代表大會在通過《基本法》時規定公職據位者有義務遵守和捍衛《基本法》。另一方面，中華人民共和國的中央領導，包括國家主席，一直強調要宣傳和遵守《基本法》。無論是從在全國人民代表大會，還是到澳門官員每年到北京述職，《基本法》的重要性都無時無刻地被提起。例如，為了全面貫徹「兩會」精神，中央政府駐澳門聯絡辦公室主任鄭曉松在會議期間提出四點希望：「要全面準確貫徹『一國兩制』方針，嚴格依照憲法和《澳門基本法》辦事。」（新聞局，2018-03-26）。因此，一眾主要官員和澳門特區檢察長今年四月到北京接受培訓。中共中央政治局常委、國務院副總理韓正說：「特區政府管治團隊認真貫徹落實習近平總書記關於澳門工作的重要指示精神，全面準確貫徹『一國兩制』方針和基本法，堅定不移維護國家主權、安全和發展利益。」澳門行政法務司司長陳海帆向媒體提到以下兩點：全面貫徹落實《基本法》和「一國兩制」；第二，維護國家的統一、主權、發展利益和安全。（新聞局，2018年4月24日，來源：政府發言人辦公室）因此，無論是中央、人大還是澳門政府，都遵守《基本法》和給予《基本法》特殊重要性。
III- 但是，當我們把目光轉向立法和政治活動，無論是司長，還是立法會議員。他們並沒有「嚴格遵守《基本法》」，也沒有貫徹《基本法》和「一國兩制」方針。這些言辭也只是在宣誓時說說罷了。這有可能是因為培訓沒有效果，又或者接受培訓的司長沒有把培訓中的精神傳達到各部門領導，還是他們不了解遵守《基本法》的重要性。根據《基本法》第二十五條規定，「澳門居民在法律面前一律平等」，但這在一些事實面前顯得十分諷刺。例如，非本地居民在乘坐交通工具時需付更高車資，或者在婦女生產過程中需要付不相稱的費用，甚至邊緣化同性戀學生並且要求他們接受行為糾正等。這些對《基本法》的不遵守的情況並不只是在司長和公務部門發生，還在立法會和議員之間發生，就像家暴法一樣。高天賜議員稱：「大家經常違反《基本法》第二十五條。」（來源：《今日澳門》）另一方面，我們不會提及決議草案的情況，該決議草案由想要取代原先法律並想干涉法院權限和判決過程。
IV- 相反，在香港，很多人都質疑中國的統一、主權和安全問題。反對派對《基本法》和「一國兩制」尤為反感。在澳門，市民愛國愛澳，大家都認同《基本法》和「一國兩制」，也不會出現抗議遊行等情況。官樂怡基金會主席提到「佔中事件」（來源：《今日澳門》訪問），「我們會對這種不敬的行為付出代價。」如果在香港，《基本法》的抗議來自少數和激進分子，那麼在澳門對《基本法》的抗議肯定來自行政和立法系統。因為政府必須率先尊重國家的安全和法律。
V- 最近的例子中，兩名葡籍立法會顧問簡天龍(Paulo Cardinal)及戴保祿(Paulo Taipa)不獲續約。這引起澳門市民的關注，尤其是葡萄牙人群體和法律群體的關注。他們被一致認為具有高度資格、技術和法律經驗，在他們的指引下，與其他法律顧問密切關注違反《基本法》行為，以及嚴格按照法律類別和系統，建立法律規定。除此之外，他們還跟政府部門裡的法律顧問合作，通過共同尋求最佳的法律方法來幫助澳門市民。極大地幫助和促進立法者和法官的工作；現在，他們被稱為《基本法》的最後守護者。法律顧問這項工作，彌補了所有議員因缺乏法律知識而造成的失誤。顧問既不會干預最終版本的法案，而且立法會議員還是最終決策者。現在澳門社會有兩種聲音，沒有嚴格限制，繼續追查違法行為；失去他們，對立法會而言是巨大的損失，澳門特區也會變得更加貧乏。
VI- 立法會主席賀一誠被指是未來行政長官三個候選人之一，他沒有否認。高天賜、吳國昌、蘇嘉豪三人以立法會議員的名義，聯合聲明促請以立法會主席為首的執行委員會，及時交代變相辭退兩名資深法律顧問的理由和依據。可能對大眾來說，這個職位會由華人法律顧問或沒有足夠能力去勝任此工作的葡國法律顧問擔任。這樣就令到大家不能對《基本法》透徹理解並且遵守它的相關法規。現在立法會並沒有公開表示會撤回辭退。
這件事十分遺憾地發生了，賀一誠也毋庸置疑是一名出色的行政長官候選人。或許中央高層有朝一日會邀請立法會議員到北京學習《基本法》，就像之前邀請檢察官一樣。若然如此，法律專家方面人手短缺，對澳門特區也不是一件好事，因為每一個人，包括市民和政府官員，都必須遵守《基本法》和貫徹「一國兩制」方針。
歐偉傑* 24.08.2018
*律師
