長遠影響 - Plataforma Media

長遠影響

全國人民代表大會上周日舉行全體會議,近乎全票通過憲法修正案草案。多位接受本報訪問的人士指此舉或會不利澳門的政治改革,又指特區需要加強治理能力。


在掌聲熱烈和不設討論的情況下,全國人大正式通過由中共中央提出有關刪除國家主席任期限制的憲法修正案,2,964名人大代表當中只有2票反對、3票棄權。這個極為重要的草案在會議前夕公布,其中建議取消國家主席及副主席的任期限制,被視作是為正在第二個五年任期的國家主席習近平鋪平無限期執政的道路。
澳門評論員黃東表示:「這項修憲對澳門的影響要一段長時間才會浮現,不會馬上觀察得到」,但是「間接或長遠而言還是會損害澳門利益」,因為澳門或會因此「比過去更加缺乏動力改革政制」。著有多本關於澳門的書籍、現任香港政治科學學會主席的盧兆興教授則有另一種看法,認為「澳門和香港被期望取得成功和政治和諧的局面,從而投射『一國兩制』的成功形象」,又指在這種背景下「澳門需要加強治理能力和應對危機的能力」。


「一國兩制」再定義

李克強總理有關港澳的講話並無提及「港人治港」、「澳人治澳」和「高度自治」,引起兩地的活動人士和政治分析員憂慮。澳門大學政府與行政學系副教授余永逸認為,李克強在人大會議上沒有提及這些表述,表現出一種對「一國兩制」的再定義。余永逸稱,在這個新環境中「兩個特區繼續自治,但被要求參與國家發展的戰略計劃」,這些計劃聚焦於粵港澳大灣區的整合和「一帶一路」倡議的推進。

同時是安全與防務專家的黃東則對刪去有關表述表示擔憂。他指出,鄧小平允許港澳在「一國兩制」下高度自治的目的是垂範台灣,又指現時「北京間接就是說不再打算以港澳作為和平統一台灣的樣板」,「這代表澳門已經沒有利用價值,值得憂心」。盧兆興則認為情況並沒有如此嚴重,表示「這表明北京已經確保了澳門實行『一國兩制』,因此毋須重複這些表述」。


《國家監察法》生效

憲法修正案的另一焦點是設立國家監察委員會。全國人大常委會法制工作委員會副主任鄭淑娜表示,設立這個新機制旨在集中反腐敗的資源,加強中共的集中統一領導。從本周出台的《國家監察法》草案可見,國家監察委員會的地位與中央政府相近,並在司法系統之上,其監察對象不僅包括約9,000萬中共黨員,還有公共機關、醫院、文化和教育機構、體育組織、地方政府和研究機構的管理人員。澳門立法會主席兼澳區全國人大代表團團長賀一誠指出,澳門當局有監察內地官員來澳博彩的情況,但《國家監察法》並不會在澳門適用。
盧兆興相信,國家監察委員會和《國家監察法》不會影響澳門的政府和私營機構,但對在澳的國企員工可能另當別論,又指「加強反腐敗鬥爭的需要將會在這些機構的架構之中反映出來」。

馬天龍、葉浩男  16.03.2018

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