吸引投資者是東帝汶面臨的重大戰役之一,但此外還存在一些尚未解決的問題。東帝汶人員不足和官僚作風的問題讓新的國際合作夥伴專案難以進入該國境內。
Fihir設計和建築是在東帝汶新近成立的企業之一,其設計和建築工作室安置在東帝汶首都帝利中心的一個教區新建的商業大樓之中。一半的牆壁上塗有兩個國際食品連鎖店品牌,擁有一間Casa Vida項目(支持家暴受害者婦女)開設的餐廳,另一間房的中間還有小食和飲料區——也是幾個星期前剛開設的。
費爾南多·蘇亞雷斯,蒂亞戈·古特雷斯和弗拉維奧·米蘭達都是東帝汶人,有的已在葡萄牙生活多年,曾在東帝汶的各種政府機構中擔任顧問,隨後想要進軍私營部門。一期項目在3月開始,但安排滿了工作的時間表早已準備就緒,並且弗拉維奧·米蘭達解釋不僅僅是開展專案,還有意以培訓的方式讓客戶涉入其中。
弗拉維奧米蘭達承認東帝汶市場是一個「奇數」,並不總是能夠滿足期望中的標準,包括平衡本地價格和工作室希望保持的品質。 「我們希望這個項目不僅僅停留在一個建築項目的工作室上。我們希望能幫助東帝汶現有的建築建設,恢復東帝汶的身份特點」,費爾南多·蘇亞雷斯解釋說。 「我們有身為東帝汶人的自身優勢,但只有這個是不夠的。我們必須創造附加價值」,他補充道。
蒂亞戈·古特雷斯指出,官僚主義讓公司的起步變得十分容易——整個過程迅速完成,但花費了高昂成本,包括「巴黎水準的租金價格但卻只有東帝汶條件水準的寫字樓」。逾期付款也是企業家們所擔心的問題之一,特別是公共部門方面的,政府會在長達一年後才支付工程款。
費爾南多·蘇亞雷斯強調:「這些花費非常高,如果出現逾期,小型企業就會面臨非常複雜的形勢」,並指出在某些情況下,如果需要獲得優質的材料,而國內的供應商「非常有限」時,就會導致哄抬價格的出現。
仍待解決的挑戰
公司的股東表示同樣令人擔憂的是缺乏土地法和財產法的問題,需要確保一個能給予投資者保障的強大司法體系。
弗拉維奧·米蘭達強調「必須給予投資者和企業家更多的保障,確保更快速的支付款項和更好的培訓」。為了回應這些問題,東帝汶政府正在制定一系列的舉措以創造對國際投資者來說更具吸引力的環境。
修改立法,增加稅務吸引力,教育改革和改善現在影響已經降低的基礎設施,當局希望這些結構性和週期性的改變能激勵這個98%的預算支出在於石油和天然氣,且GDP幾乎完全在於公共支出的非石油經濟國家。
東帝汶最近做出的努力包括在改變該國的私人投資法,並進行全國首次重大的稅制改革,其影響力要在未來幾年才能逐漸開始看到,如出現所有投資者所必需的土地和財產的相關重要立法。
此外,政府將繼續投資於大型基礎設施項目,無論是國家之間還是國內島嶼之間的連接——港口和機場。
抓住論壇的機會
帝利最近承辦了第一屆葡語國家共同體經濟論壇,這一事件標誌著葡語共同體現輪值主席國(東帝汶將擔任輪值主席國直至六月)所作出的努力——將經濟變成葡語國家議程的關鍵要素之一。本次活動聚集了來自幾十個國家的數百名企業家,他們感興趣的不僅是東帝汶國內的機會,還有該國在葡語國家和東南亞之間的橋樑作用,包括達成各種協定和協定原則。
但是這些進展仍不足以吸引投資者到東帝汶,尤其是因為該國還有其他的嚴重短板。儘管該國在年輕人群的教育方面做出了巨大努力——政府正試圖把職業和專業培訓變成第二和第三產業的一部分,但該國仍面臨著嚴重的人力資源問題的挑戰。
生產成本仍然相當高,包括人力資源及其他如電力、進出口,在國內疲軟的市場中進行產品分銷等因素,這進一步阻礙了在該國的投資。法律的不確定性,獲得資金的困難——該國的銀行業強調缺乏能增加信貸獲得率的保障,是影響該國投資的其他問題。
對於東帝汶非政府組織La’o Hamutuk來說,相關辯論應該更加廣闊,而不僅僅是政府向東南亞國家協會(ASEAN)或聯合國貿易和發展會議(UNCTAD)尋求實施標準,雖然它們能為東帝汶在短期和中期帶來一點點好處。在最近提交給政府的建議中,La’o Hamutuk認為任何招商引資政策都應進行「精心的策劃,領導和監管」,以確保所有在東帝汶的外商投資的積極影響,並儘量減少潛在的負面影響。
這個非政府組織在一份分析當前東帝汶私人投資鼓勵政策的檔中強調「私人投資只是一個路徑,而非目的地」。對於其他方面,該組織還對法律草案只涉及出口導向的農業潛力表示遺憾,認為應促進面向國內消費的有機農業和生產。
它指出製造業和旅遊業是另外一些應當減少外部依賴的部分。 研究指出:「東帝汶需要處理的最大障礙在於人力資源,土地,合同擔保和可持續且合適的基礎設施。過去進行過的多項嘗試表明減稅和簡化企業登記程式不足以吸引投資者」,此外還有該國的腐敗所帶來的不利影響。