世界銀行倡導提高退休年齡和更改養老金融資混合制度
世界銀行的研究報告提醒東亞和太平洋地區市民快速老齡化問題， 在報告中指出到2 0 4 0 年， 預計中國將失去1 0 % 以上的勞動力， 建議緊急改革以適應人口結構變化問題。該檔於上週在北京發佈， 指出中國不是人口老化速度最快的國家， 而是韓國， 因為韓國打算減少1 5 % 勞動力，然而，有鑑於人口規模，中國在絕對值上的變化卻具最大影響。該報告的合作區域組織辦事處指出「雖然中國在亞洲和太平洋地區超過絕對值， 被定位為最富有的經濟體， 但在2 0 1 0 年至2 0 1 4 年之間工作年齡比預期減少90萬人次。」
據國家統計局官方數據顯示， 2 0 1 0 年看到人口工作年齡第一次處於下降，這一年內1 5 至5 9 歲之間達到9 3 7 2 7 萬名，比起2011年少345萬名。引用世界銀行報告中的數據， 2 0 1 0 年中國6 5 歲上的人數達到1 . 1 4 億， 整個經合組織國家總數是1 . 3 千萬名， 東亞和太平洋地區3 6 % 的人口被認為是老年化。現在發生的是，這個地區的人口老化速度比發達國家老化速度快得多。世界銀行預測， 人口轉移對老人依賴率水準高， 發生在亞太地區近2 0 至2 5年，唯一例外的是菲律賓和巴布亞新幾內亞，屬年輕化的社會。不同於現時的發達國家，人口老化以一個漸進的形式發生，中國和其他低收入國家對於兩地放緩深思熟慮，難以滿足社會人口變化。
根據世界銀行區域主任，Axel v a nT r o t s e n b u r g 表示， 中國、泰國、越南、蒙古等其他國家，他們都是「在更富有前會先變老」。最壞的打算來應對老齡化的挑戰， 為社會保障、健康和持續護理等領域的公共資金帶來影響。手工業與勞動人口的斷裂減少也會有影響。在世界銀行的建議下，承諾改革，改變國家與公民之間的關係， 至少達到預期。
所用的報告顯示今年將進行調查， 例如，中國希望在退休收入的融資中，中央政府能參與更多，但目前的現實與期望產生矛盾，特別是在農村地區。研究中佔6 0 % 的受訪者， 收入來源會至6 5 歲， 國家負責老人融資機制只有1 0 % 的家庭認為有義務， 且小於1 0 %會依賴他們的工作來賺取資產。相比之下， 在中國6 0 % 6 5 歲以上的狀態都是在農村有工作和收入，25%的會依賴公共資金，20%會依賴私人賬戶來支持家庭。數據顯示高差距的城市地區，都會有一個安全系統。在中國的農村，只有一個社會養老金的機制，而整個老化人口佔有都很少。
在城市裡， 退休年齡人約有5 0 % 的人都從公共賬戶中收取支付收入（通過繳費機制， 工人與僱主間共用） 而3 5 %的6 5 歲後仍取決於自己的工作， 大約10%的人通過家庭私人投資。傳統家庭支持網絡的數量與同居生活的指標相關。在1 9 8 0 年， 三分之二的中國老年人與年輕人同一屋簷下生活近6 5 年。2 0 1 1 年， 這一比例下降到4 3 %。對於變化會影響到國內高移民率的國家，同時也會影響家庭結構的變化。
世界銀行建議，中國試圖保持高水準的生產力，成為未來負債的資金，並在社會保隌、醫療、持續護理和勞動力市場上進行結構性改革。然而， 發現不是國家收入需要比水準低，因此提倡的措施是在城市地區提高退休年齡，建立一個正式的養老保險制度。「由於謹慎樂觀的態度，因此教育水準較高的一群將會有一個較長的工作壽命，這會比上一代的前景更好。」作者稱。世界銀行還警告：供款計劃對很多非正規勞動力市場的限制，這表明了混合融資計劃（省市定期供款資金），而公共資金的增加會用來資助養老金。世界銀行認為：「改革的前提，即養老金保險制度的再分配元素應由政府支援，並有明確的行為區分保險和儲蓄資金， 理想情況下， 應該由個人公平的會計基礎（即確定資金來源足以支付費用）。
瑪麗亞．卡埃塔諾
2015 年 12 月 18
