一、 簡化程序與法案適用範圍
社會文化司司長柯嵐表示,法案建議推行一站式發牌,並全面電子化申請,預料審批時間可縮短20個工作天。同時引入「臨時准照」制度,場所符合基本安全條件即可先行營運,再於期限內補正。此外,法案在界定適用範圍時,明確排除公眾日常的集體體育、文藝練習、聯誼活動、高校及專有法規規範的課程等,以免影響居民正常的休閒生活。
二、 強化監管與人員把關
法案建議設立「中心主任」負責統籌管理。為防範嚴重犯罪及國安風險,中心主任、導師及工作人員均須預先通過資格審查。此外,中心須強制購買民事責任保險;教青局有權進入場所監察,違法者可被罰款2,000至10萬澳門元或違法所得利益的兩倍,嚴重者可附加處罰或追究違令罪。
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三、 「雙牌」機構的營運規範
《澳門日報》引述教青局局長龔志明指出,本澳現有約1,000間進修中心,其中約四成同時持有補習社牌照(即「雙牌」)。由於補習社主要面向未成年人,而進修中心逾九成課程面向成年人,法案規定雙牌機構須分開時段運作,不同課程間至少相隔1小時。
為減輕業界成本,法案提出多項優化:雙牌續期費用減半;人員審查資料互通,無需重複審查;日後亦可與保險公司商討以一份保險涵蓋兩個牌照(目前保費每年約一至兩千元)。
四、 過渡安排與業界支援
針對多位議員擔憂新法會加劇業界的人力與經營壓力,政府作出以下回應與過渡安排:
1. 舊人舊制:法案生效當日已登記任職的人員可繼續留任,不受新制影響。
2. 場所過渡:現時設於住宅的4間場所將獲2年過渡期;雙牌機構亦設2年過渡期,以便同步續期。
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3. 維持准照制:對於議員建議改用「登記制」,當局強調為避免曾犯毒品或性侵等嚴重罪行的人員接觸未成年人,必須維持准照制度以作事前把關,但承諾會優化審批流程。
4. 協助學校轉型:因應少子化趨勢,法案已增加學校作為合適的進修場所。教青局將聯動高校推出專業認證課程,協助有意轉型的教育人員報讀。