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經濟結構單一沒有根本改變

行政長官岑浩輝本周二於立法會發表2026年施政報告,提到經濟結構單一的情況沒有根本改變,抵禦風險能力不強,又表示要更大力度深化公共行政改革。

 飛俊希 Fernando M. Ferreira

行政長官岑浩輝指,今年以來,澳門經濟社會發展面臨諸多挑戰。澳門需要逐步由以旅遊及博彩為主導的產業結構,向多元產業並重的經濟體系邁進。2026年度的施政目標包括:加快結構性復甦、提升生產力、增加新興產業比重,以及加強吸引外資,特別是在科技領域。

澳門正積極推進「1+4」適度多元發展策略,以旅遊休閒為核心產業,同時推動大健康、現代金融、高新技術、會展商貿和文化體育這四大新興產業發展。行政長官強調,這一模式並非單純的經濟口號,更是擴大產業基礎、提升經濟韌性及促進高質量就業的重要舉措。

政府計劃在2026年針對上述領域建立專門的產業園區,吸引外資企業進駐,加強與區內科研機構的合作,並深化與橫琴及大灣區的聯繫,推動區域協同發展。

中小企業被視為來年經濟策略的重要支柱。政府計劃推出新一輪數字化支援措施,便利企業接入跨境電子商務平台,並提供技術顧問服務,優化企業風險評估。同時,政府將鼓勵中小企,透過與鄰近城市的合作機制及參與國際展會,進軍大灣區市場。

就業方面,岑浩輝於回應議員提問時表明,只要願意就業,政府將創造一切條件促進就業,又表示如果不願意工作,政府也難施以援手。

他同時提醒,社會需要客觀認知本地勞動力的專業局限,並理解在任何經濟體中引進外僱填補特定空缺屬普遍現象。他表示部分工種確實難以由本地勞動力完全承擔,在這方面需要務實應對,若缺乏相關領域專才,最終將對經濟造成影響。

最新施政報告亦加強了澳門的對外開放布局。政府確認將在吉隆坡新設政府駐外經濟貿易旅遊文化辦事機構,同步開展在東北亞地區新設辦事機構的選址及評估工作,積極開拓國際客源市場、吸引投資、探索新的經濟聯繫,並進一步鞏固澳門作為中葡平台的角色。

公共行政改革

行政改革成為新一年度施政方針的重點之一。面對長期以來部門職責重疊、程序繁瑣及架構分散等問題,特區政府提出全面優化部門架構。

其中較為大的調整包括合併文化局、文化發展基金與體育局,成立一個專責文化與體育的新機構。岑浩輝表示,此舉旨在精簡行政程序、提升政策協調及加強在重點領域的執行力,並強調不會有公務員遭到裁減。

然而,他亦直言,「一些公務員的服務意識、公僕意識還有待進一步增強。」

另外,經濟及科技發展局亦將重組,並與消費者委員會、科學技術發展基金進行合併。政府表示,新架構有助於統籌經濟及科技政策,進一步保障消費者權益,並與產業多元發展方向相互配合。

同時,政府計劃加強與立法會的協調,完善年度立法規劃,並訂定2027年中期立法規劃。重點工作包括推進區際司法法律協助及推進大灣區多元化糾紛解決機制建設。

在施政報告的記者會上,被問及公務員會否加薪時,岑浩輝表示,澳門公務員薪酬制度有既定的調整機制。每個國家和地區一般會根據當地經濟發展水平、通貨膨脹等因素考慮調整公務員薪酬。至於明年是否再次調整公務員薪酬,政府將聽取社會各界和公務員團體的意見,經評估後再作決定。

據澳廣視報道,立法會議員高天賜表示,公務員在加薪酬方面只能「眼睜睜地」等。他又指出,市民普遍期望政府推出新一輪電子消費券,並形容這項訴求已獲得不同社會界別及多名立法會議員的廣泛支持。

打造多元化引擎

橫琴粵澳深度合作區是2026年施政方針的另一重點。特區政府承諾加快落實、加強跨部門協調,並對標「三個要看」要求,從企業、人才、項目等方面,更大作為推進橫琴合作區建設,目標是將橫琴打造為經濟多元化的引擎,成為創新企業的集聚地及國際高端人才集聚高地。

當中的重點包括聯動發展,推出政策吸引先進科技企業,便利澳門居民跨境及經商、擴展跨境行政服務,例如商業登記與牌照發放。此外,政府亦計劃深化實驗室資源共享,並強化科研孵化與創新平台。

在更廣泛的粵港澳大灣區框架下,最新的施政方針強調深化經濟融合與人才流動。澳門將致力於擴展科技與科研合作、優化跨境公共服務、推動法律協作,並促進專業資格互認,讓居民能更積極參與區域創新計劃。政府致力推動澳門更好融入大灣區發展格局,善用香港在金融服務方面的優勢,以及深圳、廣州在科技產業的發展動能,推動區域間優勢互補與協同發展。

 

打造全球文化旅遊目的地

政府重申正致力推動國際綜合旅遊文化區的建設,期望透過該項目提升澳門的多元文化與國際化,打造中西文化交流互鑒的重要窗口,並藉此吸引更多旅客訪澳,促進澳門整體經濟發展。該計劃涵蓋旅遊、文化、體育、創意、教育、美食及沉浸式科技等多個範疇,進一步拓展「旅遊+」概念至新領域。

岑浩輝在施政報告記者會上表示,特區政府正就澳門國際綜合旅遊文化區的建設聽取社會意見,按目前規劃,預計明年可以進行概念設計招標工作。

 

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