6月20日我曾撰文推測,岑浩輝的里斯本之行恐怕需推遲至明年,原因涉及日程安排……以及一些待解決的棘手問題。行政長官雖曾堅持短期內成行,並宣布於9月啟程,但現時看來今年已無法實現。所謂「日程困難」並未解釋是否存在政治敏感因素,還是純粹因為葡萄牙總理訪澳內容未明,令有關行程暫不具備推進意義。
岑浩輝曾對此行滿懷目標,這也是對的:專程赴葡作官方禮節性探訪本無必要,因此他提出了吸引科技投資等重要目標。或許他未能充分意識到,其本人與所領導的團隊所踐行的愛國與國安方針,客觀上也可能構築起一些新的壁壘。可以肯定的是,科技合作雖能為澳門乃至中國帶來經濟利益並鞏固雙邊關係,但與此同時,亦會為與西方世界的互動帶來新的考驗。
岑浩輝固然是為澳門的利益考量,其策略方針顯然與與國家大局同步,但公開展示對里斯本而言較為敏感的議題,確實存在一定的政治風險。葡萄牙手中自然握有談判籌碼,其中最直接的是澳方自疫情以來持續推遲的澳葡聯合委員會會議。澳門此舉或許反映出某種顧慮:一方面,葡萄牙更注重吸引中國投資,而非對澳輸出科技資本與專業知識;另一方面,它在深化對華關係時,亦需應對來自大西洋彼岸的壓力。
另邊廂,岑浩輝正是在北京出席抗日戰爭勝利80週年紀念活動期間,獲悉訪葡之行突生變數。這場儀式上,習近平藉此機會聯同普京及金正恩,向世界展示建立主張新國際秩序陣營的實力。而蒙特內格羅此行正是前往日本(詳見第9頁),這也向東京及西方國家釋放訊號:他雖然到訪中國,但並未完全站在這一陣營之中。
科技發展是訪問經濟多元化和持續增長的重要引擎。中國對此有著清晰的戰略認知,因而正積極從低成本量產模式,轉向追求創新與價值創造。在意識形態分歧的背後,更令西方關注的現實是,中國科技升級的速度與規模,已彰顯了其主導世界新秩序的抱負。所謂的「科技戰」需結合這一背景審視,這與當年利用人權問題來迫使「亞洲四小龍」生產成本上漲的策略,如出一轍。
澳門葡語社群及其核心價值的影響力式微,使里斯本態度趨於保守。如今,葡方更傾向將澳門特區行
政長官視為北京的代表,而非特區首長(…)北京深明此種微妙態勢,亦同樣清楚科技議題所蘊含的
戰略敏感性。
岑浩輝有意與葡萄牙在當代經濟外交中最具分歧的科技主導權議題上展開夥伴合作。澳門為中葡友誼的持續發展提供了堅實的推動基礎;然而,目前西方社會普遍將矛頭指向北京與其與俄羅斯的聯盟,葡萄牙外交仍需迴避西方政治正統立場的掣肘。習近平指責西方重拾冷戰思維,而在這一點上,他的確有其道理。可以肯定的是,這道高牆確實存在,而且難以推倒。
在雙邊層面,澳門葡語社群及其核心價值的影響力式微,使里斯本態度趨於保守。如今,葡方更傾向將澳門特區行政長官視為北京的代表,而非特區首長。在馬德里或布魯塞爾,情況恐怕更明顯,因為澳門與對方並無歷史淵源可言。儘管相關討論仍屬低調,里斯本對澳門國安導向的民族主義政策感到不安已然可見。北京深明此種微妙態勢,亦同樣清楚科技議題所蘊含的戰略敏感性。
若有朝一日,岑浩輝能成功說服里斯本在此事上點頭,並引導投資落戶大灣區,將是令人振奮的突破。其意義不僅在於為澳門經濟多元化注入關鍵動力,也意味著葡萄牙透過談判獲得了預期的回饋條件,更反映出中國已更清楚掌握如何營造有利於澳門吸引投資、技術專長及葡萄牙人才資源的社會政治環境。
在此背景下,葡萄牙總理蒙特內格羅此行若僅止於形式性的官方禮節,顯然遠遠不足。他更需審慎評估把握對華合作的戰略新機遇。當前的機會確實存在,且有望為雙方帶來互利,但潛在的現實挑戰亦已浮現,需審慎應對。
*《平台媒體》 社長