特朗普將 4 月 2 日定為美國「解放日」(Liberation Day)。當日下午,他在白宮玫瑰花園(Rose Garden)舉行的「讓美國再次富裕」活動上,公布對全球輸美貨品徵收關稅,並簽署了針對幾乎所有進口產品的新關稅協議。除了徵收 10% 基本關稅外,特朗普還宣告,從當地時間午夜開始,對所有外國製造汽車徵收 25% 關稅,並將對數十個國家徵收對等關稅。
在記者會上,特朗普宣稱,美國將針對其他國家對美所課徵的稅額,回課約一半的「折扣」對等關稅。隨後,他拿出團隊事先準備的圖表,說明將對各國開徵的對等關稅。圖表左側列出各國對美國課徵的關稅,包括匯率操縱、貿易障礙等;右側則是美國將課徵的「折扣對等關稅」 。
特朗普指出,歐盟對美國課徵 39%,美國將對歐盟課徵 20%;日本對美國課徵 46%,美國將對日本課徵 24%;南韓對美國課徵 50%,美國則將對南韓課徵 25%。
特朗普表示:「今天我們是為美國工人挺身而出,我們終於把美國擺在第一位。」他還指稱:「我們今天的行動,也是為了支持我們偉大的農民與牧場主,這些人長期受到世界各國的壓迫。」他提到,美國對像加拿大與墨西哥這些國家提供了大量補貼,好讓他們能繼續營運,這是不公平的。加拿大對美國乳製品課徵的關稅,對美國農民與整個國家極不公平 。
特朗普聲稱:「我們會向他們課徵大約是他們對我們課稅的一半。這不是真正完全對等的關稅,我本來可以這麼做,但對很多國家來說會太艱難,我們不想這麼做。」他重申,這項政策的目的是重塑美國的貿易關係,讓美國能夠再次「公平競爭」。若企業願意到美國本土設廠生產,將可完全免除這些關稅,只要來美國設廠「就不需要繳任何費用」 。

「對等關稅」衝擊超預期
面對美國這一關稅政策,中金公司計算顯示,如果這些關稅完全落地,美國的有效關稅率或從 2024 年的 2.4% 大幅上升 22.7 個百分點,至 25.1%,這將超過 1930 年《斯穆特-霍利關稅法案》實施後的關稅水平。
中金公司分析認為:「我們認為,對等關稅將加大不確定性和市場擔憂,並加劇美國經濟『滯脹』風險。我們的測算顯示,關稅或推高美國 PCE 通脹 1.9 個百分點,降低實際 GDP 增速 1.3 個百分點,儘管也可能帶來超過 7000 億美元的財政收入。面對『滯脹』風險,美聯儲只能選擇等待觀望,短期內或難以降息。這將進一步加大經濟下行風險,增加市場向下調整壓力。」
目前,總統行政令仍未在白宮官網發布具體附錄細則稅率內容。但從特朗普的表述來看,將被徵收更高對等稅率的經濟體包括:歐盟(20%)、日本(24%)、韓國(25%)、中國(34%)、中國台灣地區(32%)、印度(26%)、泰國(36%)等 。另外,白宮另一份公布的 Fact Sheet 中稱,特朗普已簽署行政令,自 5 月 2 日起停止 800 美元以下小包裹關稅豁免政策,對其徵收 30% 的關稅或者 25 美元每件的關稅(6 月 1 日後將上升至 50 美元每件)。
墨西哥和加拿未受額外對等關稅
值得注意的是,墨西哥和加拿大繼續此前 USMCA 框架下的豁免,並未受到額外對等關稅衝擊。總統行政令中稱,此前針對於非法移民和芬太尼實施的關稅繼續生效,但豁免得到延長。即所有符合 USMCA 協議條件下的加拿大或墨西哥商品,繼續享有進入美國市場的優惠待遇;然而,不符合 USMCA 要求的加拿大或墨西哥商品,目前須承擔 25% 的額外從價關稅(加拿大能源類商品為 10%)。