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内地延遲退休改革決定提請人大審議 應對勞動人口減少

十四屆全國人大常委會第十一次會議10日上午在北京人民大會堂舉行第一次全體會議,會上審議了國務院關於提請審議關於實施漸進式延遲法定退休年齡的決定草案的議案。

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據新華社报道,中國勞動和社會保障科學研究院院長莫榮表示:「延遲退休是為了積極應對人口老齡化推出的重大改革,有助於我國人力資源的充分利用。」

內地現行法定退休年齡為男職工60周歲、女幹部55周歲、女工人50周歲,確定於上世紀50年代,依據則是當時的人均預期壽命、勞動條件、用工方式等。專家表示,當下的情況發生深刻變化,相應推遲退休年齡,可以說是一種必然趨勢。

「延遲退休更深層次的意義在於優化人力資源配置,提高勞動力市場的靈活性和效率。」中國人口學會副會長、南開大學經濟學院教授原新說。

「公共政策調整有一個基本原則,那就是對社會的沖擊和波動越小越好,延遲退休也不例外。漸進式推進,意味著短期內向社會釋放的勞動力規模不會太大,對就業市場的影響總體是有限的。」原新說。

中國人均預期壽命已從40歲左右提高到78.6歲,同時勞動者受教育年限大幅增加,參加工作的時間明顯推遲。另一方面,中國16至59歲勞動年齡人口數量持續下降,60歲及以上老年人卻不斷增多。

中國人民大學教授董克用認為,從長期看,延遲退休也有利於保持勞動參與率:「年輕人和大齡勞動者青睞的行業有交叉,但重疊度並不高。對大齡勞動者就業問題,則需打破『35+』年齡門檻,創造更為公平的就業環境。」

近日,人力資源社會保障部等部門接連下發通知,分別就加強人力資源市場規范管理、改進和規范事業單位公開招聘推出一系列新舉措,包括加強對就業歧視行為監管,對發布含有歧視性內容招聘信息的加大懲處力度﹔要求招聘不得設置歧視性、指向性以及不合理的限制性條件,堅決杜絕「蘿卜招聘」「因人畫像」「近親繁殖」等。

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