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區域合作是吸引投資的關鍵

Viviana Chan 陳思研


2014到2020年間,葡語國家在澳門的直接投資累計總額增長近19%。澳門管理學院院長唐繼宗表示澳門需擴大市場,從而保持外資吸引力,並確信融入大灣區是「關鍵」而非壞事。

2020年對於澳門來說是艱難的一年。國外直接投資相比2019年下跌14.5%,總計略超過3,000億澳門元。然而,來自於葡語國家(PLP)的投資並沒出現如斯銳減,而是僅微跌0.02%,至97.5億澳門元。

葡語國家的步伐跟隨葡萄牙

自2014年開始,澳門統計暨普查局發佈來自特定地區的外國投資數據。資料顯示,葡語國家在澳門的直接投資總額在2014至2020年間增長近19%。然而,當中絕大部分是來自葡萄牙(99.8%)。唐繼宗解釋,確定投資來源不易,因為「很多母公司選擇避稅天堂作為總部」,此現象使得公佈的資料與事實不符,「甚至來自葡萄牙和葡語系國家的資本可能從避稅天堂進入澳門」。但他認為與其他國家相比,葡語國家的投資量較小。

市場雖小,潛力巨大

據統計局的資料顯示,葡語國家在外國直接投資的來源地中僅排名第8(詳情見圖)。排名第一的是香港(840億澳門元),其次是開曼群島(694.7億澳門元)和中國內地(587.7億澳門元)。

唐繼宗指出,澳門主要在高級服務、旅遊和酒店領域吸引投資,並以葡萄牙跨國公司Hovione為例。該公司於幾十年前在澳門設立了製藥公司。從這個方面來看,他認為葡萄牙於該領域在中國內地市場上具有競爭力,而且可以通過澳門擴充市場。他又以巴西的航空業為例,他們可利用珠海市場在這個領域的強大優勢。因此,他認為橫琴粵澳深度合作區能使澳門市場得以擴大,從而使澳門更具投資吸引力。

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促進投資的「關鍵」

唐繼宗指,大灣區發展中提倡的這種區域間合作,實際上是實現投資多元化和增加投資的「關鍵」,尤其是來自葡語國家的投資。他引述統計數據指,外國投資的目標通常與博彩業和金融活動有關,佔總投資的67%。

在他看來,外國資本在選擇投資目的地之前會對各方面進行評估,其中第一項總是會看市場的規模。「投資目的是為了賺取利潤。一個小型市場無法吸引外國投資,因為任何投資都有風險,而投資者尋求的是高回報和低風險。在一個小市場,他們面臨著高風險,同時潛在的利潤並不能彌補風險。」

另一方面,投資環境和基礎設施也是重要因素。正如這位經濟學者所列舉的那樣,「交通運輸網、能源供應、人力資源、薪酬水平和行政部門效率」都會受到評估。澳門特別行政區成立後,簽署了《內地與澳門關於建立更緊密經貿關系的安排》(CEPA)以擴大澳門市場。然而,時至今日,「無論是來自中國內地還是國外,博彩業仍然是主要的投資目標。」


澳門的完美參考

面對這個問題,這位經濟學者提出了新加坡的模式,並大加讚賞:「通過區域間合作協議促進貿易發展,這對澳門來說是一個完美的例子。」他補充:「新加坡是一個小市場,然而,在那裡投資意味著能夠將業務擴展到東南亞國家聯盟(ASEAN)、美國、日本、中國以及其他合作夥伴。」他希望澳門「通過橫琴的深度合作區和大灣區」擁有這種市場的延伸。「第一批投資將刺激經濟發展,之後考慮到經濟多元的啟動,澳門將能夠吸引新的投資。」但這也需要「滿足一些條件」,因此,他希望當局創造更多更好的條件來刺激產業的發展,尤其是創新的稅收制度、土地和人力資源政策。

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人人皆是贏家
有人贏就會有人輸,澳門融入粵港澳大灣區引來這一想法,但唐繼宗對此表示否定。「在澳門或橫琴的某些地方投資並不意味著與其他城市或地區的競爭。」這位學者解釋,新興產業的引進通常遵循一個策略,即在不同地區建立供應鏈,例如「在珠海可以建立生產,澳門則可作為一個展覽平台」。

唐繼宗

他預期:「澳門享有作為自由貿易港的優勢,並且對資本流入和流出的沒有嚴格控制。外國投資將有利於當地和周邊的經濟發展。」


距離遙

澳門區域一體化的另一個優勢是能夠將旅遊景點多樣化。這位學者強調,要吸引飛機航程一兩個小時外的城市的旅客來,卻只為參觀這個城市,是很困難的,甚至是不可能的。為此,他提到橫琴的重要性:「當亞洲旅客訪問歐洲時,很難想象他們只訪問一個歷史城市,因為有如此多的歷史城市要看。因此,在歐洲旅遊時通常會參觀多個國家。來澳的旅遊行程中應該包括更多的景點。」

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