《葡萄牙語國家共同體流動協議》於2022年1月1日生效，即兩個多月前。然而，該協議未起到「應有的」作用。一方面，一些成員國尚未正式簽署該協定，同時該協定引起了多個非洲葡語國家的擔憂。
2021年7月17日，葡語國家共同體（葡共體）國家元首和政府首腦會議於羅安達簽署了公民流動協議。該協議被視為佛得角在擔任本屆輪值主席國於6月結束任期前推動實現的重要事項。該協議一直被視為推動葡共體成員國間的公民自由流動的重要一步。然而，這個看似容易實現的想法，卻由於官僚作風而適得其反。
此時，只有6個國家正式簽署並完成協議的所有手續，這些國家包括佛得角、幾內亞比紹、葡萄牙、莫桑比克、聖多美及普林西比和巴西。巴西參議院已於2月17日通過該協議。本週，巴西外長卡洛斯．阿爾貝托．弗蘭薩（Carlos Alberto Franco França）於里斯本向葡共體總部遞交了相關文件。
目前，只剩下赤道幾內亞、東帝汶和安哥拉尚未結束審批流程。在羅安達，該協議已於2月25日遞交至安哥拉議會。在東帝汶，外交部長阿達爾吉薩·馬尼奧（Adaljiza Magno）透露該協議將於今年遞交至部長會議。
但為甚麼這個起初看似簡單的想法，卻需花費比預期更長的時間來實現？
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答案很明顯：儘管流動性協議能實現公民自由流動，但事實上每個成員國都必須通過立法，決定如何實現葡共體成員國間公民的自由流動，畢竟每個成員國都需要在各自的立法作出相應的調整。
目前，在所有簽署流動性協議的國家之間，只有持有外交護照和公務護照的公民才能享有免簽。在其他國家，例如葡萄牙，成員國公民僅需出示公民證、護照和無犯罪記錄證明就能到其他國家工作或者留學。為了實現9個成員國間公民的自由流動，仍需要解決許多問題，因為在葡萄牙等歐盟成員國實現「公民自由流動」，還需要遵守與歐盟簽訂的協定和申根協定。
簡而言之，流動性協議旨在實現葡共體成員國間公民全面地自由流動。然而，並不是所有的成員國都能提供便利條件，不同的成員國有不同的簽證要求。換言之，在實際操作上，至少在未來一段時間，葡共體成員國之間的公民可實現最低程度的自由流動，但要視乎各國個別情況而定。將來該協議具有靈活性，存在不同的流動自由度和手續辦理速度。
葡萄牙歐洲事務國務秘書Ana Paula Zacarias表示：「協定確立了各簽署國涵蓋的國際義務，象徵葡共體成員國間加強友好合作關係。該協議對所有葡共體公民至關重要，但現階段主要針對教師、學生、企業家、文化中介和運動員等人員。」她承認，當前成員國之間公民的自由流動程度仍然受限。
若非洲葡語國家的年青人都離開祖國呢？
葡萄牙是流動性協議的推動國之一，目標是提高外國學生的自由流動性，讓他們到葡萄牙留學。事實上，葡萄牙總理安東尼奧．科斯塔（António Costa）在簽署流動性協議時，提出的口號是該協議將為葡共體「新一代青年的未來負起巨大責任」。學生群體和絕大數非洲葡語國家的政治群體都非常看好這些機遇。
然而在自由流動的背後也隱藏著許多擔憂。
安哥拉社會學家Rodrigo Bentes向《澳門平台》表示：「在許多非洲葡語國家和葡共體成員國之間，尤其是葡萄牙和巴西之間，已經存在學術人員的流動。我們近幾年看到大多數到歐洲求學的年青人都不回非洲了。葡共體成員國之間自由流動的主要擔憂是將移民問題變得更肯定，而不是短暫問題。有許多非洲國家在流失年青人，因為他們知道在歐洲有更好的發展機會。」
Rodrigo Bentes在巴黎索邦大學任教。他表示：「在中短期內，趨勢依然是非洲年青人繼續到國外留學。但我們需要尋找一些方法讓他們可以回國，當然，這是再以後的事。但為了補償因年青人到海外留學並定居當地而失去的勞動力，且根據葡共體自由流動協定，我們應為其他成員國提供投資機會，令他們能向其他國家輸送勞動力，尤其是非洲葡語國家。這是一個值得肯定的協議，雖然很明顯，目前該協議對某些國家的作用要比其他國家的作用更大，但這是一個良好的開始。」
值得一提的是聖多美及普林西比十分重視這問題。社會學家Olívio Diogo向非洲《德國之聲》表示：「未來會發生的是，葡萄牙會接受這些非洲學生，並讓他們到人口較少的城鎮居住。聖多美及普林西比是一個很小的國家，人口只有20萬，但也會加入學生留學潮。隨着勞動力的增加，葡萄牙通過徵收就業稅增加經濟收入。相反，這對我們聖多美及普林西比而言，會造成年青人口大量流失。」
該協定具體內容究竟為何？
在2021年通過的葡語國家共同體成員國間公民流動協議，包含三種不同方式的流動。
第一種是指公民可在任何葡共體成員國短期居住，即不超過90天，其簽證不需要行政部門的授權。第二種是臨時居住，無論公民持有外交簽證還是普通簽證，都可以在葡共體成員國臨時居住90天至一年。最後是居留簽證和葡共體居留簽證。
實際上，葡共體居留簽證是指一國的行政部門將授權公民進入到其他國家，以獲得其他葡共體成員國的居住權。這類簽證的定義是「行政部門向本國公民授權，使其獲得在簽證簽發國境內居住的權利」。
根據葡共體成員國簽訂的協定，各國可選擇在實施流動和居住計劃規定之前實施過渡期。在此該期間，各國可要求某些證明，例如公民在短期內為自己或為他人工作的專業資格。
