過去的一年,莫桑比克受到前所未見的熱帶氣旋蹂躪,一年後,重建的工作仍在進行。聯合國駐地協調員Myrta Kaulard在訪問中坦言,各災區有望在未來能夠恢復正常,然而實際上,各項工作欠缺支援。另外,新冠肺炎疫情亦帶來不穩定的因素。
本次訪問後莫桑比克錄得首宗新冠肺炎確診個案,和其他國家一樣,莫桑比克調低經濟增長預期,病毒大流行正式成為該國的不穩定因素。
2018/2019年度是莫桑比克有史以來國家環境最嚴峻的一個雨季,共造成714人死亡,其中648人因為熱帶氣旋「伊代」和「肯尼斯」吹襲而失去生命,災情最嚴重的地方是在北部的貝拉市(Beira)。
兩個熱帶氣旋摧毀多個地區,時至今日,這些地區仍然存在着很多問題,Myrta Kaulard警告:「雖然現在已經雨過天晴,但是卻存在很多肉眼看不見到威脅。」
她又提到,貧窮階層受到的破壞是最嚴重的,他們並沒有得到足夠援助,只能採取消極的方式去應對艱苦的情況,例如為了支撐家庭,選擇了輟學、早婚等等,而這些行為都和可持續發展背道而行。
熱帶氣旋的破壞給莫桑比克中部和北部的兩百萬人帶來極大的危機,因此她強調把社會活動的經濟支持放到優先政策的重要性。「不論是莫桑比克國內,還是世界各組織,先決的是要幫助莫桑比克恢復正常和建立應對氣候改變機制,而這些舉措都對於莫桑比克的可持續發展顯得額外重要」她說,援助工作應由建造更牢固的住房開始,然而一年過去了,卻鮮見災區有進行重建工作。
她提到,更好的重建工作需要更多的時間,因為絕對不能忽視熱帶氣旋的破壞程度,這些破壞已經導致約30萬間房子被吹倒,以及14萬個家庭需要搬到臨時宿舍和帳篷。
沒有人會質疑建造更牢固的房屋的需 需要性,協調員很肯定地說:「莫桑比克會受到更多的氣旋侵襲,而當氣旋來襲時,所有房屋都必須俱有足夠的抗災能力,但這些都需要時間去做研究,數個月或一年的時間是不足以研究出擁有抗災能力房屋的技術,因此,該國必須要把這些研究都放到國家發展計劃中。」
新型冠状病毒對全球經濟的影響會否對援助計劃有所推遲仍然是未知之數,在三月初,莫桑比克缺乏資金的問題已經成為聯合國轄下各機構討論的話題。
她提到在上一年,聯合國計劃向莫桑比克發放6億美元的人道援助,但卻只收到一半的數目。而現在更需要1.2億美元去完善各項重建工作。
她說:「還需要4,000萬美元去解決乾旱、食物安全和農業等問題,這些援助對那些已經知道不可能達到預期農業產量的家庭來說至關重要。」
援助實體等待重建項目出台
目前仍不清楚新冠肺炎疫情會對本來已經十分複雜的國外支援造成多大的影響。
莫桑比克的國際夥伴於2019年在貝拉市舉辦了一次會議,表示會捐贈15億美元用作重建(不包括緊急人道援助),而莫桑比克政府希望得到的援助約為32億美元。
今年2月初,他們定出2020年的援助額為1.733億歐元,而這些援助只會用予已確定的項目中,即是說,如果沒有準備好項目,就不會獲得任何援助。
儘管是一個不大的數字,但她相信現在仍處於重建的開端,而且未來充滿憧憬,她認為「重建必需先制定好計劃,而當研究完成後援助資金便會到位,這些都是一個過程,因此,對於計劃和資源的調動,重建辦公室(國家實體)的工作便顯得十分重要。」
在2019年的熱帶氣旋過後,72個安置區中居住了超過10萬人,其中大多數都是年輕人,這更反映了莫桑比克的現況,聯合國各機構亦就此推出各項相關的職業和專業訓練工作。
在又一次訪問一些安置區後,她總結:「我們現在可以看到正在重建的社區和已經適應新環境的社區,這些都是他們為了適應環境變化,不得不作出的改變,而且,各社區中都能看到豐收,以及年輕人都在學校繼續上課。」
葡新社/平台 獨家報導 27.03.2020