曾參與澳門回歸初期，博彩業開放進程的法學家兼顧問羅傑民（Carlos Lobo）認為，2022年後的博彩專營合約批給，談判過程將會是一個籌碼，當中有各方壓力共處。
「有人認為，（2022年至2042）博彩專營批給將是澳門特別行政區在與外國企業協商，特別是與美國進行談判時所使用的工具，這是錯誤的觀點。」羅傑民認為，這一觀點必須從更廣泛的角度來看待，特別是特朗普政府所引發的華盛頓與北京之間的貿易戰爭。
羅傑民認為：「很明顯，在2022年（為期20年）的專營批給中，如何授予特許經營將非常重要，尤其要考慮到美國公司的市場份額超過50％。眾所周知，美國企業在澳門擁有三家博彩專營公司：威尼斯人、永利和美高梅（澳博轉批給）。」
他表示：「因此，很顯然，一件事與另一件事之間將存在聯繫。」這證明了候任行政長官賀一誠最近在接受中央電視台的訪問所談到的。
「雖然沒有直接講到這一點，但賀一誠特別提到了一些關鍵問題，例如澳門的經濟中，博企佔重較大，在這些公司打工的人亦多，博企在教育和海外亦有影響。」他認為，這是中國擔心的問題。
羅傑民認為，中美貿易戰與澳門息息相關，但他贊成雙方達成關稅協定的第一階段結論。
他指出：「一般而言，貿易戰沒有贏家，每個人都會輸。」不過，他認為，這不是一場貿易戰，遠不止於此。
他稱：「這是一場始於技術的戰爭。這不是一場霸權之戰，而是美國希望阻止中國在世界上的影響力增強。」
地方自治
當被問及他是否承認澳門在2022至2042年期間，選擇博企時可能會失去一些談判自主權時，他堅信「這不會發生」。
「我要說的是，北京擔憂的問題將出現在決策中。對此我很確定。特許專營權是澳門特別行政區發展的機制和手段。」他說，這就是上世紀40年代、60年代、80年代和21世紀所發生的事情，也是2022年將會發生的事情。
對於羅傑民而言，這是「澳門發展的主要動力之一，因此必須予以認真考慮」。
毫無疑問，澳門在這一領域擁有自治權。現在有兩個關鍵要素，澳門是中華人民共和國的一部分，中國很關注澳門的發展，關注的遠遠不止澳門的面貌和地理範圍。
他續道：「北京不會置身事外，即使無法掌控這個行業的發展，北京也會監控這個產業的動態。」
「中國知道澳門的2022年至2042年發展，將影響到2049年(50年不變的限期)。因此，今天應該為發展我們想要的東西奠定基礎，並且對於那一天所需要確定的重要問題很重視。」他說：「這代表著一種結論，達成中國實現統一台灣的願望等。」
他表示：「北京的2049年與澳門的2049年相吻合。因此，專營批給的重要性不可否認，因為這是澳門在邁向完全融入中國的最終階段。」
羅傑民認為，未來在澳門設立證券交易所是「不可避免」。據媒體報導，國家主席習近平將在出席慶祝澳門回歸20週年典禮時宣布有關決定。
「如果九個月前問我，我會當笑話。我當時認為澳門走這種道路是荒謬的。但事實是，香港的衝突已將這一可能的措施近乎必然地提升為優先事項。澳門需要這樣做。專有技術有局限性，大眾批評很少，需要在法律、財務和稅收層面進行重大改革，但我得出的結論是，是的，我們正在朝這個方向前進，這是不可避免的。」
他解釋：「香港代表中國進入外國資本市場，代表外國實體進入中國市場，這與深圳和上海不同，後者位於中國境內，由於資本管制的限制，很難吸引這些交易所的投資。澳門擁有可靠且以大陸法為基礎的法律體系，使其得以發展這條道路。」
「有必要使澳門體系適應這一新情況。我聽到很多人說，有必要採用（在香港生效的）英美法制度來開設交易所。我不同意，我們可以先發明創造再改進。」他認為，無需為開設證券交易所而扭曲澳門的法律制度。
羅傑民承認：「澳門缺少了一些東西，但憑著強大的政治意願，有可能發生改變。可以從葡萄牙、深圳甚至香港引進其他交易所的專業知識和經驗。」
對於澳門是否有企業能「養活」未來的股票市場，他毫不猶豫地得出結論：「當然，博企可以，還有其他諸如電力、通訊等企業。但首先是六大博企，澳門具備條件，各種因素非常有趣的組合可以引導澳門再次邁入新的專營批給階段，從而促進發展，使澳門大步邁向2049年。」
安國標 19.12.2019
