中小企的時機 - Plataforma Media

中小企的時機

本地企業家讚揚中葡論壇15年來的工作,希望論壇對中小企有更多支援,但是亦指中葡合作發展基金的批給過程困難。

本報訪問了多位企業家和諮詢師,他們認為中國—葡語國家經貿合作論壇(下稱論壇)的工作重點應該更多放在協助企業層面,特別是中小企業。常設秘書處亦表示有必要為企業做得更多。
論壇迎來第十五年,姍桃絲可謂功不可沒。在這15年間,她有12年都在論壇擔任要職,先是中葡論壇常設秘書處輔助辦公室主任,後來再獲澳門特區政府委任為常設秘書處副秘書長。今天她以企業家的身分,從另一角度觀察論壇:「中央政府致力將澳門打造成為中葡平台,尤其是機構合作的層面;現在應該協力共商更為有利的營商環境。」她稱澳門企業作為中介的作用非常關鍵,又說:「要好好借助澳門的企業家,因他們對葡語國家和中國內地的市場都非常熟悉。」她亦期望常設秘書處能夠推出更多協助企業投資葡語國家的具體措施。
她觀察到「企業間的合作已經實現,但主要是雙邊合作,並不涉及論壇」。她認為在實現平台概念的過程之中,本澳私人企業作為代理人的角色相當重要,要「讓企業家感到有必要透過論壇展開合作」。

基金惹起不滿

融資是這種合作機制的另一關注。中葡合作發展基金(下稱中葡基金)是2010年時任總理溫家寶在「中國—葡語國家經貿合作論壇第三屆部長級會議」上宣佈的合作舉措之一,總規模為10億美元,2013年起運作。不過,該基金目前只有四個項目(兩個項目位於巴西、安哥拉和莫桑比克各有一個)。姍桃絲指出「澳門、中國和葡語國家的中小企才是最需要中葡基金的資助」。
前葡萄牙國際事務國務秘書高德志(Jorge Costa Oliveira)表示:「實在令人難以理解,多年來只有那麼幾個項目獲批」。
曾在澳門擔任國際法事務辦公室主任近廿載年的他向本報指出:「也許部分原因是中葡基金管理層在對項目作風險分析時,不太了解葡語國家的實際情況。」
鑑於中葡基金總部現已正式落戶澳門,他指「中葡基金應該藉此契機,與熟悉葡語國家市場的機構緊密聯繫。」
對於評估論壇過去15年的工作,經營諮詢公司JCO Consultancy的高強表示:「在中央政府、地區或省市,甚至大城市的機構級別的發展起的巨大作用」對於在中國宣傳投資葡語國家起了「不可估量」的效益。他又認為論壇應該出台「針對協助企業的政策」和「與商會密切合作」。

中小企期盼更多支援

國際葡語市場企業家商會(ACIML)是其中一個落戶澳門的企業家商會,該會理事會主席羅加鴻(Humberto Rodrigues)表示對論壇「有信心和樂觀」,但亦指至關重要的是針對企業特別是中小企的支持措施。
他說:「希望論壇將來有更多扶助中小企的措施,目前看來還是更為關注大型企業」羅加鴻是澳門土生葡人,開設了一間葡語國家與中國之間的進出口公司。具體而言,他建議澳門當局可與內地相關機構交流,讓處理從澳門轉口出口的產品時不用太過費時和避免官僚作風。
「產品檢驗環節是企業常常面臨的問題。例如一些葡萄牙出產的罐頭本來就有檢驗證明書。」他又表示,向葡語國家特別是非洲葡語國家售賣中國的貨品時,障礙之一是缺乏出口信用保險制度。但是隨著去年10月澳門金融管理局(AMCM)與葡萄牙信貸保險公司(COSEC)簽署合作協議後,這個問題很可能在相關的出口信用保險制度出台後得到解決。

論壇承諾做得更多

對於有聲音希望增加對企業的支援,常設秘書處表示已經看到這個需求。常設秘書處秘書長徐迎真說「會努力做得更多,以便各方商業機構更多利用論壇的優勢」,又強調已經有多個活動開展多時,不少葡語國家、澳門和內地的企業家、商會和公司參與其中,例子之一是每年在葡語國家舉辦的「企業經貿合作洽談會」。徐迎真指出:「近年來,江蘇和湖南的企業家在莫桑比克和佛得角舉行的洽談會中,發掘了一些機會和生意。」此外,論壇多年來也有組織或支持澳門和葡語國家的企業家到內地參與各項展會和商務會議。

拓張合作

《經貿合作行動綱領》包括了多個合作領域,其數量在三年一次在澳門舉行的中葡論壇部長級會議中得到持續擴充。首個行動綱領祇有七個合作領域,現時已經增至近三十個。在這個過程中,澳門的平台作用獲得了更多政治肯定,並且引入了「一平台三中心」概念,具體策略就是推動構建中葡中小企業商貿服務中心、中葡經貿合作會展中心和葡語國家食品集散中心。項目於2013年首先提出,並在2016年得到重申。不過,位於南灣的中國與葡語國家商貿服務合作綜合大樓的工程在2017年9月才宣布判給,或於2019年年中竣工。

中葡論壇代表的聲音

中葡論壇對貴國有何重要之處?

常設秘書處安哥拉派駐代表白敏龍:中葡論壇是我國與中國的關係的轉捩點,而澳門在葡語世界有歷史淵源。我們有強大的組織全面貫徹發展《經貿合作行動綱領》。

巴西駐華大使馬尚*:我們認為論壇凝聚了葡語系國家,在論壇裡共商與中國合作的政策。論壇在促進貿易和投資方面發揮重要作用,同時有助推進文化交流、語言推廣和葡語教育等這些在經濟上較不明顯、但對商業有所影響的領域。

* 本報嘗試聯絡常設秘書處巴西派駐代表,但未有回覆。

常設秘書處佛得角派駐代表米格爾:今年是中葡論壇別具意義的一年,是論壇成立的15周年,收獲多項驕人成果。論壇是一個補充雙邊關係的多邊機制。對佛得角而言,旅遊業和人力資源是這種關係的重要方面。

常設秘書處幾內亞比紹派駐代表馬立文:高級別政治領導人出席了中葡論壇部長級會議,這有助幾內亞比紹與中國建立互信。論壇為強化合作及加強雙邊關係提供空間,亦令中國更加了解幾內亞比紹。

常設秘書處莫桑比克派駐代表范詩雅:論壇成立15周年最顯著的就是政治關係的緊密度,我們都覺得政治和外交關係有所鞏固。

常設秘書處葡萄牙派駐代表布思麗:葡萄牙非常重視中葡論壇,因為在其他優勢之外,論壇更是聯繫中國內地市場的補充。

常設秘書處聖多美和普林西比派駐代表古以德:作為聖多美和普林西比(該國去年與中華人民共和國恢復邦交後加入論壇)首位常設秘書處派駐代表意義重大。加入這個葡語國家的大家庭意義深遠,能夠協助我國尋求更多商貿機會。我國在海洋資源和物種多樣性方面極具潛力,均能好好善用,加以發展。

常設秘書處東帝汶派駐代表東晨光:東帝汶是很年輕的發展中國家,立國只有15年。我們需要這種合作機制來強化雙邊合作,謀求國家發展。舉例而言,我們得到一個由中資企業和有葡萄牙參與的三邊公司合作投資的農業項目,這是通過論壇達到的成果,此外也優化了與中國內地的溝通。澳門亦成為我們東帝汶人之間的聯繫點。

甚麼方面可以優化?

白敏龍:很多時候較難看到《經貿合作行動綱領》具體落實,這方面大有進步空間,同時還有融資和向中葡合作發展基金申請資助。中葡基金會現有的運作模式不能很大程度幫助我們的企業家。一來是它的要求非常高,二來落實很困難,因此有必要創立一些融資機制,讓我們葡語國家和企業家感受到利用中葡論壇為平台著實極具優勢。

馬尚:論壇可以提示各國將與創新科技有關的主題帶進討論。貿易往來應由企業家來完成,論壇則發揮主導作用,但不發揮直接作用。巴西樂於貢獻更多,並且分享有關其對華關係方面的經驗。

米格爾:中葡基金的作用舉足輕重,但現時未有完全發揮效用,申請相當困難。希望加強部分機制。
我們正與常設秘書處以及常設秘書處副秘書長(由葡語國家指派)聯手合作,看看會否達到更好的成果。

馬立文:在於結構的兩端:常設秘書處和常設秘書處輔助辦公室,後者是由特區政府為常設秘書處而設立。我認為既然已經有常設秘書處,或者可以取消輔助辦公室,論壇具有這個自決權。論壇未來應該轉向成為多邊的國際機構,不應有時是多邊的國際機構,有時又是澳門官方機構。

范詩雅:應該聚焦企業的發展,因為真正將這個平台付諸實踐的是企業家,所以國企必須有接觸中葡基金的機會。中葡基金存在,但實質做過甚麼?我們完全沒有看到具體的。我們希望這個基金按每個葡語國家的能力和發展作出資源批給;論壇應該走出政治的界限,履行宗旨:互補雙邊合作。

布思麗:我們明白企業的地位將會日益重要。我們支持論壇舉辦多元化的活動,擴大範圍。落實《經貿合作行動綱領2017-2019》,尤其是關於海洋和通稱的藍色經濟、海洋經濟的一環、加強創業創新、食品安全和培訓領域的發展。

古以德:我們期盼未來有更多好的發展。傳統醫藥領域備受關注,能夠以此注入新動力。論壇一直在培訓方面投放資源,我相信甚至會投放更多,因為這樣有助優化商貿關係。

東晨光:中葡基金可以優化,從而更好協助葡語國家的企業家,另外就是常設秘書處已經著手的:論壇與地方機構之間的聯繫,無論是學術還是智庫,希望更加仔細思考我們今後能夠如何發展論壇。

馬天龍  29.03.2018

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