在澳門舉行的第六屆「全球旅遊經濟論壇」順利閉幕。「論壇」推廣區域與國際戰略合作，並推動全球旅遊可持續發展的國際平台建設。明年，「論壇」將邀請歐盟成為合作夥伴。
為期兩天的「世界旅遊經濟論壇」（「論壇」）於十月十六日至十七日假澳門君悅酒店及澳門旅遊塔會展娛樂中心順利舉行。「論壇」以澳門為平台，探討旅遊業未來。
今屆「論壇」的主題為「區域合作互聯互通，旅遊經濟共商共建」。「論壇」響應中國提出的「一帶一路」建設倡議，探討互惠互重的旅遊合作如何有利於各個國家和地區共商共建，期望創造機遇與協同效應。
「一帶一路」，即「絲綢之路經濟帶」和「21世紀海上絲綢之路」，是一個以中國為主導的基礎設施投資項目，是中國對外發展的重要戰略。其提倡建設沿線國家一道規劃的經濟帶，稱經濟走廊，涉及亞洲、東歐、中東至非洲的60多個國家和地區。
今年「論壇」的合作地區為中東歐十六國，包括阿爾巴尼亞、波斯尼亞和黑塞哥維那、保加利亞、克羅地亞、捷克、愛沙尼亞、匈牙利、拉脫維亞、立陶宛、馬其頓、黑山、波蘭、羅馬尼亞、塞爾維亞、斯洛伐克和斯洛文尼亞。
今屆「論壇」成功匯聚來自全球多個國家及城市約1,500位旅遊及相關部長級官員、業界領袖、專家學者和嘉賓出席，深入探討區域旅遊合作為促進「一帶一路」建設和全球旅遊的可持續發展所帶來的動力。
澳門特別行政區政府社會文化司司長兼世界旅遊經濟論壇執行主席譚俊榮在致閉幕詞時表示 「16+1合作」推動國家「一帶一路」倡議在歐洲落地，而中東歐十六國參與今屆「論壇」，正好為旅遊區域合作打開了一道機會之門。他說 ：「我們將盡一切努力，為深化中歐旅遊合作和文化交流做出積極貢獻。我非常相信，與我們合作夥伴建立更密切的關係為我們提供了有效的發展方式。」
澳門特別行政區行政長官崔世安、中國人民政治協商會議全國委員會副主席兼世界旅遊經濟論壇大會主席何厚鏵等均有出席「論壇」閉幕儀式。
今年的「論壇」與聯合國世界旅遊組織合作，並響應中國與中東歐國家的「16+1合作」倡議，特意邀請中東歐十六國作為合作地區，分享他們對區域合作的見解。「論壇」期間，聯合國世界旅遊組織與世界旅遊經濟研究中心共同發佈了第四份《亞洲旅遊趨勢調研報告》，分析和闡述亞太區旅遊趨勢與展望，並帶出聯合國「2017國際可持續旅遊發展年」的重點，強調區域合作的重要性。該年度報告每年都由上述兩個機構發起。
「論壇」組織者呼籲深度合作，並鼓勵與會人員抓住「論壇」提供的機遇。譚俊榮表示：「我們希望與會者藉由『論壇』得到啟發及拓寬國際旅遊合作網絡的同時，能抓緊和用好『一帶一路』的機遇，實現戰略對接、優勢互補，共同為全球旅遊業的健康及可持續發展奠定穩固的策略根基。」
世界旅遊經濟論壇副主席兼秘書長何超瓊總結本屆「論壇」時也強調了這一呼籲，她表示：「區域合作為未來提供了許多的機會，堅信『你中有我，我中有你』的理念，共同分享資源及利益。」亦補充這都需要政策支持、具共同理念及深厚互信才能成事。閉幕儀式上，何超瓊對本屆「論壇」作出了積極的評價。譚俊榮也表示此次「論壇」碩果頗豐。他指出，舉辦「世界旅遊經濟論壇」有助澳門實現經濟多元化，促進澳門成為「中國與葡語國家商貿合作服務平台」及「世界旅遊休閒中心」。世界旅遊經濟論壇榮譽主席塔勒布•瑞法依（Taleb Rifai）將在年底卸任聯合國世界旅遊組織秘書長一職。何超瓊等對塔勒布•瑞法依多年來對論壇的大力支持表示感謝。塔勒布•瑞法依表示澳門旅遊業已躋身世界領先水平，成績鼓舞人心。他也在與會期間表示：「這一屆的『論壇』提醒我們，無論在任何國家和地區，經濟增長必須和可持續性發展並駕齊驅。」
響應「2018中國—歐盟旅遊年」，第七屆「世界旅遊經濟論壇」將於2018年在澳門舉行。譚俊榮指出，利用中歐關係的良好勢頭，雙方將加大合作力度，明年「論壇」將邀請歐盟作為合作夥伴，尋求中國與歐洲深化旅遊合作的各種機遇。
旅遊業與文遺保護
約旦公主達納 • 菲拉斯（Dana Firas）同時也是佩特拉國家信託基金會的會長。她表示可以把部分旅遊業所帶來的極大財富用於文化遺產的保護。作為約旦文化遺產保護機構的負責人，達納 • 菲拉斯公主指出應在旅遊業方面發掘創新與合作等元素，推動歷史遺跡的保護。
達納 • 菲拉斯公主在接受《澳門平台》的訪問時表示：「旅遊業是可以改變世界的巨大力量，我們必須確保旅遊業和文化遺產的保護之間有良性的互動，且與旅遊相關的政策都應是對文化遺產有所保護的前提下制定」。「論壇」期間，她在與聯合國教科文組織合作環節，以「世界遺產與區域合作」為題，發表了主題演講。
這位聯合國的親善大使同時指出為保證旅遊業與文遺保護之間的良性關係，保護性的法律法規必不可少。她表示：「法律法規和治理模式對於政策的制定同樣重要。」
達納 • 菲拉斯公主同時強調國際合作的重要性並提倡與地方政府在未來加大合作力度。她說：「澳門是一個非常有趣的地方。這裡的高速發展和大型項目讓人覺得不可思議，但是我們必須牢記古老的歷史部分才是這個城市的心臟與靈魂所在。」
文綺華：《旅遊業發展總體規劃》整合政府和私人企業帶來多元化發展
旅遊局局長文綺華相信已於九月份出台的《澳門旅遊業發展總體規劃》將整合政府及旅遊業界的力量，讓目前主要依賴博彩業的市場變得多元化。文綺華認為我們應將目光放在發展海上旅遊，同時亦有推廣澳門美食的計劃。在接受《澳門平台》專訪時，文綺華表示澳門現時並沒有追求提高遊客數量的年增長率，並指出鼓勵遊客分散到城市各區的措施已初見成效。針對葡語國家市場，澳門需要得到中央當局的支持，才能加大力度開發巴西市場。
澳門平台：第六屆「世界旅遊經濟論壇」剛於上週結束。您如何評價今年的工作？
文綺華：每年我們都在努力提升「論壇」的質量。今年，除了以往的合作夥伴以外，我們試圖將合作重點放在中歐及東歐國家。我們以往未曾嘗試與這些歐洲國家建立密切的合作關係，這樣的合作有利於我們長遠的發展，因為我們將對過往在歐洲作出的的工作進行評審，希望政策能做到配合各國的不同發展狀況。中國國家總理也說過這個「論壇」是澳門的一項重要活動，中央政府也希望澳門能變得國際化。
澳門平台：既然這個「論壇」對澳門來說如此重要，那這個「論壇」是否能幫助體現國家政策?
文綺華：是的。在總理宣佈的中央支持澳門發展的19項措施當中，這是當中的第一項措施。明年，我們將邀請歐盟國家成為「論壇」的合作夥伴，這將為我們帶來更大的挑戰，因為今年我們已有16個國家作為合作夥伴，如果我沒有記錯的話，明年將增加至28個。這是一個大好機會, 向國際社會展示如今的澳門不是只有博彩行業，而是一個有潛力提供國際化平台的城市。如今還是有很多人認為澳門僅是一個博彩旅遊目的地，但這種類型的會展活動就能為澳門展開新的一頁。
澳門平台：「論壇」秘書長何超瓊曾提及，澳門迫切地需要以博彩以外的方式來吸引遊客。政府已經宣佈了相關的舉措，但旅遊業界仍然打同一張牌。到底這其中缺失了什麼呢？
文綺華：我們已經有了《旅遊業發展總體規劃》作為旅遊行業的參考文件。業界人士透過這份參考文件會清楚明白到，澳門政府將為了澳門的發展去整合公共和私人的力量。為了起草這份文件，我們事前已和業界的眾多合作夥伴進行了多次會面。大家都清楚了解我們想要實現的目標並且已承諾給予支持。我認為從今以後，我們與合作夥伴將會有更多的可能性，若能讓他們更清楚明白以不同的方式去推廣澳門也能使他們受惠的話，我相信他們也會願意加入我們。
澳門平台：《旅遊業發展總體規劃》中都有哪些重點項目呢？
文綺華：我們有91項行動計劃。為了吸引不同的遊客，我們必須研發新的旅遊產品。我們已經開始發展海上旅遊，這個項目不一定是指遊輪，因為澳門的水域深度不夠。但是目前我們已經開始研發一些海上旅遊項目及其他旅遊產品，一些私營企業也表示有興趣參與，我們正在合作研討的階段。
澳門平台：所以發展新的水域休閒項目是旅遊業發展多元化的一個首要方向？
文綺華：我不能說這是一個首要的方向，但這個項目是我們正在發展的其中一個領域。除了海上旅遊外，我們還可以探索發展水上運動競賽的發展潛力，其實還有很多的可能性，但是我們必須要逐一處理，因為對澳門在這個領域是新手，我們需要等待相關的政策法規到位。
澳門平台：從旅遊管理的角度看，走在澳門街道上，您會否認為澳門有太多的遊客？
文綺華：這很難說，因為我們不是每天都有大量的旅客，旅客數量也是有高峰期的，現時並沒有追求提高遊客數量的增長，我們現在想要實現的是智慧旅遊（smart tourism）——我們正在與阿里巴巴合作探索新的方式來改變澳門旅客的來源。現在單日旅客仍佔澳門旅客人數的百分之五十，這些旅客不在澳門過夜，而且遊覽的路線和方式也與二三十年前無異。我們希望能推出新的旅遊產品以吸引遊客在澳門停留更長的時間，這樣才能為澳門的經濟做出更多的貢獻，同時也能使他們遊覽澳門的其他的地區。
澳門平台：設置中國內地訪澳遊客數量上限的可能性已經被否定。還有什麼管理方式能夠有效減少遊客對於本地居民日常生活的影響？
文綺華：如果我們看到中國出境遊客的增長幅度和內地訪澳旅客的增長幅度，我們就可以看出中國當局已經付出了巨大的努力，使訪澳旅客不會大幅度的增長。控制訪澳旅客大幅增長的措施已經到位。
澳門平台：您對鼓勵遊客分散旅遊路線到全市各區的政策和措施的效果滿意嗎？
文綺華：澳門有些區域相對地容易作出建設，而有些區域的基礎建設則還不是很便利。而且這些都需要一步一步來，同一時間出現十個新的旅遊景點是不可能的。
澳門平台：談及交通，有討論調高遊客乘搭公交票價的可能性…
文綺華：這個問題還有待討論，我們期待聽到市民的意見及想法。
澳門平台：但是如果遊客乘搭公交的票價有所提升，會不會為遊客前往市中心以外地區這個政策帶來一定的影響呢？
文綺華：我不確定。當我旅行時，如果我認定一個地方很有趣，哪怕出行成本較高，我也會去。從澳門旅遊的角度來講，我們是推廣澳門不同的區域，而且要確保旅客知道為什麼他們要去那裏，讓他們認識到去到那裏將會獲得獨特的體驗。
澳門平台：公交帶出的另一個問題，就是有關外地僱員在澳門所扮演的角色。您認為他們對澳門的旅遊業發展有一定的重要性嗎？
文綺華：旅遊業的發展一直依靠本地居民以及外地僱員。我們知道旅遊業是一個需要大量人力資源的行業。當我們去到一個地方，我們並不希望與機器互動，而是期望與這個城市的人互動，這些人包括在這個城市工作、學習，甚至是在旅遊的人。旅遊的核心思想是認識不一樣的文化。現在的澳門還沒有足夠的人力資源在各個行業提供服務。但旅遊業又需要雄厚的人力，因此在這裡工作的人都在為澳門旅遊業作出貢獻，不僅僅是本地居民。
澳門平台：您是否擔憂外地僱員可能會於某日突然罷工？這會對本地經濟產生重大的影響嗎？
文綺華：事實上，我們所看到的是，例如颱風來襲，交通停止運作時，總是會給旅遊業帶來巨大的影響。因為旅遊業非常依賴交通及服務業的人員。
澳門平台：旅遊局預計去到2025年，訪客人數可達到4000萬，將比去年增加900萬。到2020年，遊客數量預計達到3200多萬。澳門有能力接待那麼多遊客嗎？
文綺華：在過去這個黃金週，我們看到，即使旅客數量有百分之十一的增長，在市中心也沒有實施人流管制的需要。也就是說，旅客們已經開始分散到城市其他區域遊覽，或者已經調整了他們到訪市中心的計劃。我們已經採取了多項措施，包括發送手機短訊，提示人流高峰時間和地點，建議他們調整遊覽時間等；我們也有派工作人員到各區進行相關工作的；治安警和其他政府部門的同事也在盡其所能。我們已經取得了一定的成果。當然，我們在未來會持續努力，以更科學更合適的方式獲取並發佈信息，以便旅客能提前獲知。
澳門平台：目前絕大多數的遊客仍然來自中國大陸。但在葡語系國家中，比如自三月底成為「澳門論壇」成員的聖多美和普林西比，是澳門主打的旅遊市場嗎？
文綺華：目前我們正在向東帝汶，安哥拉，佛得角，幾內亞比紹和莫桑比克提供培訓項目。每年，這五個葡語系國家的學員都會來進行與旅遊相關的培訓以及了解我們的旅遊制度。聖多美和普林西比已參與到這個培訓中。在上一批學員中，有兩名年輕人就來自該國，到底如何才能將此常態化呢？我們現正研究該項措施，并探討如何能夠更深入地進行信息交流。
澳門平台：旅遊局也在研究開發巴西市場。去年，巴西訪澳遊客不足一萬。這個市場如此龐大，你們希望遊客人數能達至什麼數量呢？
文綺華：巴西的市場確實龐大，但是從該國來到這個地區的遊客數量確實不多。其中一個原因是距離遠，另一個原因是沒有那麼多的航班。不過，我相信我們與巴西有很多的發展合作空間，特別是在旅遊業。此事還有待觀察…我們知道中國國家旅遊局也有興趣更多地探索巴西市場。或許未來我們會有共同合作的機會，吸引更多的巴西遊客前往這個地區旅行。因為作如此長途的旅行，不會只到澳門。
澳門平台：社會文化司司長譚俊榮提到增加社會文化司的預算，但主要是增加予其他的範疇。你對旅遊局2018年的預算滿意嗎？
文綺華：預算目前還沒有獲批，但我們申請的預算增幅不大，增幅主要是應對通貨膨脹。目前我們努力的方向還是在舉辦不同的項目時尋求更多的合作夥伴，比如「世界旅遊經濟論壇」和「澳門國際電影節」等。
澳門平台：這是否意味著明年的節日盛事表會與維持不變？
文綺華：是的，差不多。目前我們還想做更多的事情，比如在美食領域的進行更多的合作。美食一直是旅遊業的重要組成部分。這個月底我們將獲知我們是否能被列入到聯合國教科文組織的創意城市網絡的美食類別。但即使我們的申請不被接納，澳門的美食也需要更廣泛與更深刻的推廣。歷史和美食都是這個城市重要的遺產。我們將探索如何將美食和其他的創意活動相結合。目前我們已經有一些想法。比如光影節，可能可以在一些餐廳裏做燈光裝置，作為將兩種藝術結合的方式。
奧爾加·佩雷拉
