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危機時期建立的夥伴關係

如果2005年葡萄牙沒有和中國訂定戰略合作夥伴關係,那麼由葡萄牙售出的大公司就可能不是落在中國人的手中了。專家認為危機促成了北京在里斯本的投資。

就在2005年這一年,當里斯本和北京簽署了全球戰略聯盟後,葡萄牙成為歐盟第一個與中國建立這種層次關係的合作夥伴之一。緊接而來的危機也變成了機遇,隨著巨額的中國資金投入葡萄牙,兩國經濟關係得到迅速發展。
此次夥伴關係簽署中,最顯著的部分包括:收購葡萄牙電力公司21.35%的股份、葡萄牙國家電網25%的股份、葡萄牙儲蓄信貸銀行(Caixa Geral de Depósitos)旗下保險業務80%股份, 保羅.古爾角,葡萄牙國際關係與安全研究所(IPRIS)主任指出:“如果沒有戰略關係的存在,葡萄牙很難接受這些中國企業的提案”。
戰略合作夥伴關係,申明了中國旨在優先發展與某些國家關係。“是一種非常有政治影響力的關係,意味著更緊密的聯繫以及必須長久維持的發展”,中國社會科學院歐洲研究所專家張敏解釋:“我們也談到開展更高層次的合作以應對一些全球性的問題,比如氣候變化、消除貧困和加強全球安全。”

開啓一扇大門
在葡中簽訂合作夥伴關係的前一年,葡萄牙共和國總統若爾熱.桑帕約曾訪問北京,這也是葡國領導人最後一次到訪中國。然而今次卡瓦科.席爾瓦的正式訪問填補了這近十年的空白。保羅.古爾角,葡萄牙國際關係與安全研究所(IPRIS) 主任指出:“阿尼巴爾.卡瓦科.席爾瓦沒有在其第一任期內訪問北京。因此,此次的訪問是一次十分重要的,可以修正一些或許被政治解讀成與事實相悖的疏漏。”該專家承認,葡萄牙領導人到上海、北京和澳門的訪問行程,反映出葡萄牙十分重視與中國發展良好關係:“在我看來,總統的這次訪問有著十分重要的象徵意義,也符合外交程序的邏輯。”
今年是中國和葡萄牙外交關係重建的三十五週年──曾於在葡萄牙獨裁以及毛澤東領導中國期間暫時中止;這是一次“意義非凡”的訪問,中國對外經濟貿易大學葡語國家研究中心主任王成安強調。曾於2003-2005年間出任澳門葡語論壇秘書長,王成安認為卡瓦科.席爾瓦在中國的訪問是一個明確的信號,標誌著“這一戰略聯盟有可能提高到另一層次級別”。
在此夥伴關係建立近十年後,里斯本與北京對兩國關係的未來走向有哪些規劃? “兩國應促進現在仍然偏低的相互投資,及加強去年略有下降的雙邊貿易。”分析師提醒。

葡萄牙不是葡語國家的橋樑
中國現在將其目光投在葡語國家,這個擁有兩億五千萬人口的市場和巴西及安哥拉這些重要的合作夥伴上。關於中國的葡語國家計劃,葡萄牙似未被納入其中。中國社會科學院教授張敏指出,“中國與葡語國家間的雙邊關係已變得比葡萄牙-中國-葡語國家這種三角關係更為重要。”專家解釋,“由於歐債,葡萄牙需要更專注於國內問題,無法在這些地區問題上扮演重要角色。”
葡萄牙國際關係與安全研究所(IPRIS) 主任保羅.古爾角則有另一種看法。他認為中國和葡萄牙在葡語國家方面存在利益分歧以及競爭,而且“經濟危機在過去和現在都是無關重要的。危機出現之前,兩國在非洲葡語國家(PALOP)間的合作就沒有,也從未有任何意義。”
即使葡萄牙或許未被納入於中國的葡語國家計劃之中,在歐洲層面,同樣的情況則不可能出現。古爾角解釋,“就中國的觀點和利益來說,葡萄牙是更為親近和機靈的歐盟成員國之一。”
在與歐洲和美國間跨大西洋關係的挑戰中,中國一直在歐盟裡尋找重要的戰略合作夥伴。葡萄牙政府也就中國的一些要求釋放出善意,譬如給與北京市場經濟的地位。
長期以來,此種親近最明顯的例子,就是葡萄牙就歐盟對中國武器禁運的態度,而有關禁運是1989年中國武力鎮壓天安門民主運動帶來的結果。古爾角總結,“葡萄牙是首批公開辯護武器解禁的國家之一。 ”

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