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打開國門做生意

近期東帝汶最重要的盛事,莫過於在通往機場的擁擠環島公路上,即將豎立一座尼古勞�洛巴托總統的雕像—這裡將成為東帝汶首都的中心。近年來,很多象徵發展的標誌性建築在首都帝力陸續紛呈,展現出國家的嶄新面貌。東帝汶自取得獨立公投勝利迄今只有十多年的發展歷史,期間,國家政策一直按經濟先於政治的原則執行。

在首都帝力,多個由中國或印尼公司承建的大型公共建築,代表了重新修復的市區,行人通道、排水系統、電力系統變得前所未有的完善,甚至是商業中心的水平也不遜於鄰近地區的任何一個首都。然而,要展示東帝汶的嶄新面貌,這還未算最具代表性的例子。
或許當中的最佳典範(至少在政府的議事日程中)至今仍蓄勢待發,它藏於國家烈士大馬路上,就在這座城市最大的商業中心頂樓—社會市場經濟特區辦公室(Zona Especial de Economia Social de Mercado de Timor-Leste)就在那裡辦公。ZEESM也許是任何對東帝汶有興趣的投資者最值得牢記的縮寫字母。這個項目的投資額,預計到2025年共達41.1億美元,其中24.4億美元要在未來四年內投放;其中約67 %(27.5億美元)將用於公共項目,其餘用則於私人項目(13.6億美元)。投資將涉及住屋、公共基建設施、工業和旅遊等多個領域。
社會市場經濟特區(ZEESM)是在歐庫西啟動的試點項目,它不僅履行了憲法的規定,對這塊飛地行使管理和發展經濟的權利,同時致力打造煥然一新的東帝汶;目的在於“為國家的未來開拓新路向,尤其是發展經濟、提升就業率以及向貧困宣戰。”2013年1月,東帝汶部長會議通過決議,任命前總理馬裡�阿爾卡蒂裡作為國家代表,就建立“社會市場經濟特區”進行可行性研究。

執政風格的轉變
雖然這個項目的雛型尚未曝光,卻已被認為是最雄心勃勃的可行性研究,項目將吸引廣泛的投資。未來,歐庫西可能會成為東帝汶發展的一座燈塔,並作為重要樞紐,連接東帝汶和相鄰地區,尤其是印尼的東努沙登加拉省。飛地不再僅僅是飛地,而是東帝汶就解決發展問題所尋找到的重要出路。
東帝汶十分需要這些出路。國家的財政預算長期依賴石油收入,90%的公共開支需要依靠石油產業。但是今年的財政預算報告顯示,這種模式將於2020年正式劃上句號 (比最初計劃提前四年)。2018年將是東帝汶石油收入超過十億美元的最後一年,在那之後,政府財政將舉步為艱。
目前,稅收和其他收入來源只稍稍超於國家財政預算的百分之十,因此國家正致力找尋新方法來發展經濟。對於國家項目的開展,政黨的政治共識尤為重要,例如:最近通過的兩項國家財政預算,均由各黨派一致通過。

執政風格的轉變
東帝汶既以”溝通的橋樑”作為自身的定位,銳意連繫葡語系國家共同體及經濟急速發展中的安哥拉、巴西或東南亞國家聯盟(東帝汶為候選國)中各國,歐庫西正好配合國家在區域發展藍圖的規劃。4月初,東帝汶就經濟、技術和旅遊等領域,與中國簽署了多項合作協議。中國國務院總理李克強表示,“中國和東帝汶同屬發展中國家,均肩負發展經濟、改善民生、向貧困宣戰的任務。”(源自新華社消息)中國國家主席習近平會見東帝汶總理沙納納時,也表達對建立全面合作伙伴關係的意願,並提出“加強基礎設施建設、互聯互通、能源、農業、經濟特區等領域合作。
中國不是唯一一個關注東帝汶的國家。今年,預計中國經濟的增長速度為8.5% ,高於去年8%的增幅;此外,預計與石油無關的經濟產業仍然有發展空間。明年1月,將有一個水泥廠的建設項目在包考(東帝汶第二大城市)啟動,由波士頓諮詢公司和天鵝能源(總部位於澳洲)投資3.6億歐元。旅遊業還有多個項目即將開展,其中最龐大的項目為國道和南部蘇艾平台的建設。
作為即將在今年年中接捧擔任葡語國家共同體主席的國家,東帝汶希望借助這次機會,與葡語國家的國有石油、天然氣公司相關之合組財團展開對話,以便促成陸上礦藏的開發合作。這不僅將提升東帝汶在地區範圍內的地位,也能為本國吸引更多的獨立投資者。三個葡語國家共同體的成員國—巴西、安哥拉和東帝汶的石油儲藏量佔世界總量的25%,令石油行業既為促進東帝汶與葡語國家連繫的關鍵,亦成了打通葡語國家和東南亞聯盟內各國關係的鑰匙。
基於目前兩國政府之間的法律糾紛,東帝汶與澳洲的關係正處於相對冷淡的時期,有關的案件已被提交至海牙國際法庭。儘管如此,東帝汶會繼續鞏固與鄰國印尼的關係,除了政治上的友好往來,投資於東帝汶的印尼企業項目的增長,皆為強而有力的証明,當中的項目包括一些屬國家級地標的建築,例如全新的、具未來主義風格的財政部大樓。
通過參與一些海外公司的項目,東帝汶企業的規模將持續擴大,並陸續展顯現其影響力。其中最顯著的例子為:一個葡萄牙-東帝汶財團需要接受東帝汶的信用調查,這不僅是一個旅遊項目,還是候選公共項目中的“先鋒。
這一切都表明:2014年,東帝汶將“打開國門做生意。

本文以英文提供: Português

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