《意見》圍繞全鏈條補強生產性服務業薄弱環節、提升生活性服務業重點領域發展能級、提升服務業數智化、標準化、融合化、國際化水平等方面，破除制約服務業發展的體制機制障礙，推進生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸，促進生活性服務業高品質多樣化便利化發展，為加快建設現代化產業體系提供有力支撐。
商務部研究院研究員龐超然指出，《意見》系列部署立足當前、著眼長遠，注重鍛長板與補短板相結合，為持續推動服務業做大總量、做優質量、做強能級指明方向。
生產性服務業領跑升級
數據顯示，中國服務業發展動能強勁。今年首季，信息傳輸、軟件和信息技術服務業，租賃和商務服務業增加值同比分別增長10.6%和12.2%；服務零售額同比增長5.5%，增速高於商品零售額3.3個百分點；1至2月，服務業實際使用外資佔全國總額68.9%。
不過，中國服務業發展潛力仍有待挖掘。2025年人均服務性消費支出佔居民人均消費支出比重達46.1%，接近半壁江山，但與發達國家相比仍有較大增長空間。
國家發展改革委國家信息中心研究員張曉蘭指出，目前生產性服務業與實體經濟需求不匹配，薄弱環節主要集中在科技服務銜接不暢、數字服務短板突出、物流金融服務效率不高、綠色高端商務服務供給不足等。《意見》聚焦科技、物流、數字、金融、商務等關鍵領域，推出工業軟件突破、完善多式聯運體系、中試平台建設等實操舉措，有助補齊短板。
生活性服務業聚焦優質供給
在生活服務業方面，《意見》提出增加居民服務優質供給，提高養老托育服務適配水平，增強健康服務專業化能力，創新文旅體服務模式。
商務部研究院國際服務貿易研究所所長李俊表示，《意見》強調深化改革創新，要求既「放得活」又「管得好」，清理服務業領域不合理標準與限制性措施。他指，當前服務業發展存在市場壁壘、准入壁壘和制度性障礙，破除這些障礙是未來著力方向。
李俊亦關注到《意見》提出「打造名特優新個體工商戶」的提法，認為這突顯行業發展特性，下一步配套措施值得期待。
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政策配套保障落地
為保障任務落地，《意見》明確完善支持政策體系，從深化改革創新、豐富財政金融政策工具、提升基礎設施支撐保障能力、擴大服務業優質經營主體、加強人才建設、強化安全監管等方面推出舉措。
張曉蘭形容，《意見》是當前和今後一段時期中國服務業高質量發展的綱領性文件，緊扣「擴能、提質」核心任務，為服務業發展劃定清晰路線圖。
「相信隨著各項舉措逐步落地，中國服務業將朝著100萬億元規模加速邁進，在擴內需、穩就業、促開放、惠民生等方面發揮更重要作用。」李俊說。
