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這份備忘錄明確指出，「外國敵對勢力」不僅包括中華人民共和國，還涵蓋香港和澳門特別行政區，以及古巴、伊朗、北韓、俄羅斯和委內瑞拉。
特朗普在備忘錄中強調，經濟安全直接關係到國家安全，並指出中國通過在美國科技、農業及其他戰略領域的投資，可能威脅到美國的利益。他特別提到，中國正利用美國資本發展其軍事及情報機構，這對美國的國內安全和全球軍事力量構成了潛在風險。
根據備忘錄，美國外國投資委員會將利用法律工具限制與中國有關的個人或企業在美國的投資，尤其是涉及科技、關鍵基礎設施、醫療保健、農業、能源、原材料及其他戰略領域的投資。此外，美國將制定新規則，阻止美國企業和投資者投資於推動中國國家軍民融合戰略的產業，並考慮對私募股權、風險投資、綠地投資、企業擴張及公開交易證券等投資類型施加限制。
值得注意的是，澳門作為「外國敵對勢力」之一，其美資博彩承批公司，包括金沙、永利及美高梅，可能受到這項政策的影響。
中國商務部對此回應稱，美方的做法泛化國家安全概念，具有歧視性，是典型的非市場行為，嚴重影響兩國企業的正常經貿合作。發言人指出，美方對中國投資加嚴安全審查，將嚴重打擊中國企業對美投資的信心。
同時，美方進一步限制對華投資的措施也被認為是不合理的，可能導致美國企業將中國市場讓給其他競爭對手。中方敦促美方遵守國際投資貿易規則，尊重市場經濟規律，停止將經貿問題政治化、武器化，並表示將密切關注美方動向，採取必要手段捍衛自身合法權益。
這項政策的實施可能對中美雙邊投資關係產生深遠影響，尤其是在科技、金融和戰略產業領域，進一步加劇兩國的經濟「脫鉤」趨勢。
