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加快投資達至經濟多元

行政長官選舉唯一候選人岑浩輝在介紹政綱時,提到要「加快」推進經濟適度多元,並提出實質的構思,例如更多 的投資、新的基金,以及更多有關多元化發展的研究分析。有經濟學者向本媒分析這政綱可如何落實。

古澤霖 Guilherme Rego

岑浩輝上週六向行政長官選舉委員會委員和記者介紹參選政綱。期間他提及多個範疇,並指出他「若當選」,希望能帶來的一些改變,尤其是公共行政改革、法律體系現代化、改善社會保障制度、培訓更多雙語人才,以及保障葡語社群的權益等等。

政治學者盧兆興認為,在經濟多元化領域,「政策方面的變化也許會是最大的」,但候選人所代表的「是延續而非變革」。政綱延續與目前的五年計劃一致,在2028年前專注於建立「一中心、一平台、一基地」,以及「1+4」經濟適度多元策略。然而,他希望新一屆政府能帶來新思維,有關加快經濟多元的計劃能更明確。據岑浩輝分析,在經濟多元方面已投入20億澳門元,但仍需要「增加扶持企業的金額」。為此,他提出研究設立政府產業基金推動產業多元發展。澳門城市大學商學院院長José Alves表示:「現行政策未能達到預期效果,因此政府必須提出可在全球水平上有競爭力的措施。」

這位學者又指:「澳門的經濟多元化需要的不僅是新的投資,也需重新分配現有的基金。這番說話⋯⋯提到將來可能會開發新項目,可能會為澳門帶來新的願景和未來。澳門的經濟目前是建基於上世紀的模式,以旅遊業等中等附加值服務業為核心。很明顯,這種模式已達到極限。」

「這些新基金可以由這些領域的專家管理,由於具專業性,可以設定更實際有效的目標」

 

澳門大學金融與企業經濟學院副教授李振國

 研以政府儲備設立基金

 澳門大學金融與企業經濟學院的李振國認為,岑浩輝希望建立行業基金,提高專業化程度。「可以為現代金融設立發展基金,設定目標並預留資源。」他解釋:「這些新基金可以由這些領域的專家管理,由於具專業性,可以設定更實際有效的目標。」

 要實現這種「加快」,政府就必需加大投資,而李振國認為這是可行的。「澳門的經濟正在從疫情中復甦,本地生產總值已穩定上揚,這使得積極進取的策略成為可能。這也是岑浩輝為加快發展新產業打算加大投資力度的原因。新產業一般在早期階段需要更多投資」。這種扶持「可以吸引外商直接投資到新產業,有助加快澳門經濟多元化的進程」。他總結:「總體而言,要加快經濟多元化的進程,澳門特區政府需要有更大的參與,甚至作出更大的承擔,利用從博彩業收取的稅收來投資和發展新產業。」

「在經濟多元化領域,]政策方面的變化也許會是最大的」

 政治學者   盧兆興

 人才策略

 岑浩輝也強調吸引高端人才是首要處理的事項之一。José Alves表示:「經濟多元化也與人才多元息息相關。」他提到香港、深圳、新加坡和杜拜在簽證政策、免稅等方面的優勢,「這顯示出目光遠大又具體的政策對吸引人才和企業非常重要」。他指出,「吸引相關行業的企業和來自葡語國家的人才」是一個「相對容易」的起點。岑浩輝也重申他希望澳門能保留葡萄牙文化,這對盧兆興來說是其中一個驚喜,他坦言很想知道這番話對行政會的組成會意味著甚麼。

雖然大眾對新產業很感興趣,但José Alves認為「多元化可以也應該」從「現有產業的活化與現代化」開始。這包括一些傳統商業「可以遷移到較現代的地方」、沿海地區「應該發展休閒旅遊」,以及「嚴格保護建築景觀與歷史遺產」。另一方面,「應該促進文化和藝術消費,以及改善醫療和教育」。

這位學者認為,只要這些產業願意接受外地人才和機構的參與,就能達到「卓越的水平」。「我們不應該害怕競爭,相反地,我們應該擁抱競爭,將其視為成長與創新的機會。」

「現行政策未能達到預期效果,因此政府必須提出可在全球水平上有競爭力的措施」

 澳門城市大學商學院院長   José Alves

進度評估

另外,為了評估經濟多元化的進展,也必須掌握其發展的具體數據。岑浩輝也提到了這一點,並建議提升指標評價體系,科學完善投資項目方案。李振國支持收集更多「更具技術性、更微觀」的數據,例如新技術的專利註冊、其進出口量、對技術公司的貸款,以及外商對其的直接投資。

李振國表示,其中有些指標應該已經存在供「內部使用」,或沒有「從整個樣本中分離出來」。他舉例指,現代金融的統計資料只會在年度報告中公佈。「如果我們按季度獲得這些數據,研究人員就可以進行更頻繁、更準確的評估」,這或許「能夠幫助解決問題」,並「提出建議」。

對於José Alves來說,只有明確的目標,才能促進「更大的責任感,進而加快執行所提出的策略」。

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