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2022年社會保障赤字為111億澳門元

疫情以及烏克蘭衝突引發的全球政治和金融市場不穩,導致2022年澳門社會保障基金出現相當大的赤字。

倪熙晨 NELSON MOURA

2021年至2022年期間,由於嚴重依賴博彩業的澳門政府收入減少,以及受俄羅斯和烏克蘭戰爭影響,社保基金出現了111億澳門元的赤字。根據社保基金的年度報告,2021年至2022年間,基金收入減少了71%,為28億澳門元,但支出卻增加了145%,達到82億澳門元。社保基金表示,收入減少的主要原因是受到新冠肺炎疫情影響,本澳經濟活動受創,政府收入減少。

收入落差

一般而言,社保基金的主要收入包括博彩撥款、澳門特區預算每年實際收取的當期收入的1%,以及澳門特區中央預算執行結餘的3%。除此以外,還有僱主、僱員和個人的供款、外僱聘用費和社保基金的投資收入。

然而,在2022年,過去佔社保基金收入最大份額的博彩撥款比同期銳減一半,降至7.866億澳門元。與此同時,中央預算執行餘額也從15億澳門元減少到1.05億澳門元。2022年,社保基金也失去了投資收入,而在2021年,該領域的投資收入為基金增加了近46億澳門元。

唯一出現增長的收入來源是來自特區政府的利息和股息,2022年的總額約為8.8554億澳門元,比2021年增長4.7%。這些收入佔2022年年度總收入的31.4%,超過了博彩業為社保基金帶來的收入。

社會保障供款幾乎保持不變,仍為3.782億澳門元。澳門的社會保障供款計劃由強制性制度和任意性制度組成,有勞動關係的工人和僱主須根據強制性計劃向社保基金供款。

社會保障供款額定為每月90澳門元,僱主為60澳門元,僱員為30澳門元。其他符合法例規定的澳門居民,可透過參加任意性制度供款,每月供款額為90澳門元,全部自行支付。

俄烏戰爭的影響

據社保基金稱,社會保障制度下的養老金和殘疾撫恤金撥款額的增加、經濟環境影響下失業救濟金申請數量的大幅上升,以及投資「環境惡劣」,投資和外匯錄得損失,都是基金支出猛增145%的原因。

報告指:「2022年俄烏衝突爆發,觸發歐美對俄羅斯制裁及供應鏈等問題,全球通脹惡化,美國連續多次大幅加息,引致環球股市及債市同步大跌,股票、

債券和美元以外貨幣的匯率受到強烈影響,其價值整體下跌,導致匯兌和投資損失79億澳門元。」

不過,社保基金選擇指出,回顧五年整體投資仍有盈利約108億元,五年平均年化回報率為2.58%。2022年的福利金及津貼支出總金額約56億澳門元,較2021年增加約3億878萬澳門元,增幅5.8%。其中養老金增加約2億637萬澳門元,增幅4.7%。

截至2022年底,於社會保障制度登錄的受益人超過50萬,領取養老金及殘疾金受益人約15萬。

2021年至2022年間,養老金和殘疾金維持在每月3740澳門元,但同期受益人數有所增加。與此同時,社會保障基金的人事費用約1億7,193萬澳門元,佔總開支約1.23%。

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