學者對近期陸續出台與橫琴粵澳深度合作區相關的惠澳政策表示讚賞，指出這將為澳門帶來新亮點。然而亦有意見憂慮橫琴人氣不足，制約澳門從中受惠
自防疫政策放寛後，橫琴粵澳深度合作區密集出台多個惠澳政策，涉及創業、就業、居住、教育、金融等各個方面，嘗試一掃疫情陰霾，加速推動大灣區的建設與發展。然而，一位不願透露姓名的澳門學者向《澳門平台》表示，橫琴人氣不足仍然是制約橫琴發展的最大問題。他又指，由於「批評的意見會招來很大壓力」，所以希望匿名受訪。
（琴澳兩地的平衡發展）關鍵在於制度與規則的逐漸趨同，以及不斷提升琴澳一體化水平。」
澳門理工大學人文及社會科學學院教授婁勝華
在深合區發佈的首個專項惠澳政策《橫琴粵澳深度合作區關於支持澳資企業發展的扶持辦法》（下稱《扶持辦法》）中，主要以租金補貼、裝修補貼、品牌落地獎勵、經營獎勵、研發費補貼等多方面對符合條件的澳資企業進行扶持。這位學者憂慮一旦企業「有一天用完了補助，還不能自負盈虧怎麼辦？」他指出：「澳門大多數企業都是中小企，目前橫琴人口不足，企業都看不到任何前景。」
而在今年2月發佈的《橫琴粵澳深度合作區發展促進條例》（下稱《條例》）提出，具有澳門等境外執業資格的金融、建築、規劃、設計等領域專業人才，可在橫琴提供服務，其境外從業經歷可以視同境內從業經歷。然而這位學者認為：「無論甚麼專業都好，橫琴的人口支撐不了那麼大規模的經濟發展，更加不可能需要專業人士服務。」
這位社會工作研究學者提出，當局應研究如何吸引更多人到橫琴居住，包括提供更多的工作機會。「沒有工作機會就不會有人願意去住，也就不會有企業願意進駐，這是一個惡性循環。」
而在澳門理工大學人文及社會科學學院教授婁勝華看來，雖然目前依然存在一些不利條件，比如通關便利化、交通對接和兩地的工作收入差距問題，但他相信《條例》的出台，在一定程度上能夠吸引更多澳門人前往深合區就業創業、居住生活。「《條例》規定了澳門專業人員在橫琴執業實行備案制，教育、醫療、社區服務與澳門趨同，同時資料的跨境流通更方便。」
為了達到兩地的平衡發展，婁勝華認為：「關鍵在於制度與規則的逐漸趨同，以及不斷提升琴澳一體化水平。」
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新一片氣象
儘管如此，相關政策無可避免地將會為澳門帶來新的變化。這位行政法務司前顧問認為，《條例》在促進深合區產業發展、機制規則對接、便利澳門居民在深合區生活及與澳門一體化發展等方面有一系列新亮點，會為深合區建設及與澳門一體化帶來新改變，在具體實施層面亦突破了一些政策禁區。
婁勝華舉例，《條例》提出，支援合作區建立與其發展相適應的帳戶管理體系，推動合作區與澳門資金自由便利流動；建立跨境投融資管理制度，以適應高水平貿易投資自由化和便利化；外籍家政服務人員經備案可在合作區內為澳門居民和境外高端人才、緊缺人才提供服務等。
《條例》亦提出「合作區建立容錯免責機制」，鼓勵合作區公職人員積極作為，即使「在合作區進行的改革創新未能實現預期目標，但是符合合作區戰略定位和任務要求，決策程序符合法律、法規或者有關規定，未牟取私利或者未惡意串通損害公共利益的，對有關單位和個人免於追究相關責任」。
廣東省政府亦宣布自4月1日起，下放共159項省級行政職權賦予橫琴合作區，包括行政處罰、行政許可、行政檢查、行政確認、行政徵收等領域，由橫琴粵澳深度合作區執行委員會及其工作機構實施，實現橫琴合作區「自己的事情自己辦」。
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橫琴合作區GDP歸珠海
澳門管理學院院長、政治經濟研究協會理事長唐繼宗形容，「現在橫琴的政策出台很猛」。
在他看來，《條例》更加清楚細緻地解釋了以前的一些疑問，比如16條明確了深合區收益歸屬問題。
橫琴處於內循環和外循環的節點，所以更應該遵循國際規則和慣例。
政治經濟研究協會理事長唐繼宗：
《條例》規定，廣東省與澳門特區共同協商建立合作區收益共享機制。其中，合作區實行一級財政管理，具體辦法由廣東省人民政府制定，合作區國有土地使用權出讓，收入扣除成本後由合作區與珠海市均等共享，合作區的國民經濟核算指標數據納入珠海市統計。
國內生產總值（GDP）是國民經濟核算的核心指標，核算範圍還包括投入產出表、機構部門賬戶和資產負債表。
唐繼宗解釋，這一做法完全符合國際標準。他指出，根據國際貿易組織的規則，內地和澳門隸屬兩個不同的關稅區，「橫琴處於內循環和外循環的節點，所以更應該遵循國際規則和慣例」。
唐繼宗亦提到另一個明確了橫琴金融業的發展方向的重磅文件《關於金融支持橫琴粵澳深度合作區建設的意見》（簡稱「橫琴金融30條」），該文件亦指出支持吸納澳門居民到橫琴金融機構就業。
此外，「橫琴金融30條」提出支持跨境電商等貿易新業態結算便利化，並支持符合條件的澳門金融機構接入人民幣跨境支付系統（CIPS），優化人民幣跨境結算和貿易融資渠道。唐繼宗認為，這一系列的政策不僅是在橫琴推動人民幣國際化，整個大的拼圖是「推進兩地金融基礎建設，從而促進跨境金融便利化」。
《方案》與《條例》
婁勝華表示，《橫琴粵澳深度合作區發展促進條例》是將2021年9月發佈的《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》法律化。「《方案》文本屬於政策 性文件性質，而《條例》屬於法律性文件，即是將政策法律化，使之落地，變成可執行的條文，是地方性法規。也就是說，一個是政策性文件，一個是法律性文件。」
