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聯合國對澳門勞工與移工權益保障提出質疑
特區政府為此澄清

聯合國憂慮澳門勞工及移工的權益保障,但澳門特區政府對此表 示不同意。 

聯合國經濟、社會及文化權利委 員會於週一發佈了一份觀察結論 報告。報告分析了中國(包括香港和澳門)對《經濟、社會與文化權利國際公約》的實施情況。 報告指出:「委員會關注,澳門 有很大部分的勞動力從事灰色經 濟,例如低學歷人士從事博彩業 相關行業。委員會亦擔憂,僱員 未有受到勞工法及社會保障的足 夠保護。」 

另一方面,聯合國重視「有關從 事建築及家傭工作的移工受剝削 的報告,例如被迫支付中介費、 被扣留護照、債務威脅等,當中 家傭更未受到最低工資的保障」 以及「有關兒童和移工被迫長時 間工作、進行性行為及遭人口 販賣的資料,包括被限制行動自 由、暴力威脅和遭受暴力」。 

委員會指出,澳門的《基本法》 保障澳門特區居民享有組織和參 加工會,以及罷工的權利和自 由,但憂慮「澳門最新通過的《 工會法》沒有保障這一權利,而 法律既沒有確立集體談判權,也 沒有具體保護參與罷工的僱員免 遭受報復。同時有事實顯示僱主 和政府對某些工會有一定影響」。 委員會的另一項觀察集中於「澳 門的大量移工」(即「藍卡」) ,特別是外籍家傭,在沒有正式 合約的情況下受僱。因此,他們 被排除在社會保障系統之外,許 多僱主沒有為他們向社會保障體 系繳交強制供款。 

家暴亦是委員會的另一焦點。「 委員會擔憂,澳門的《家暴法》 未有涵蓋同性伴侶。有報告亦提 出,在個案數字高企的情況下, 因法律的執行方面存在不足,使 立案和起訴數字都相對低。」 最後,報告強調:「學前教育的淨 入學率持續下降,而移工子女未有 入讀學前教育的比率過高,提升這 方面入學率的措施亦不足。」 因此,委員會建議澳門「應加倍 努力提升學前教育的入學率,深 化措施保障移工子女有同等的機 會獲得優質學前教育的機會」。 

澳門特區政府澄清 

澳門特區政府強調,委員會「肯 定了特區政府就預防及打擊家庭 暴力、增加產假天數及增設侍產 假,以及訂立最低工資方面所作出 的努力」。但家傭並不受最低工資 保障,而大部分家傭都是移工。 

至於委員會的憂慮,澳門特區政 府澄清:「觀察報告所指『沒有 具體保護僱員免因參加罷工而遭 報復的法律』的情況並不屬實。 」 特區政府又指出:「就集體協商 方面(…)社會對有關事宜仍 未有共識,而現行法律亦不妨礙 勞資雙方就勞動條件及權益保障 的事宜進行溝通協商。」 

委員會的報告亦批評,澳門的私 企和公共行政架構的高層中,只 有少數女性。就這一點,過去及 現屆立法會都有議員提出同樣擔憂。 

報告又提到:「委員會關注,女 性在勞動力市場的參與下降,以 及女性更集中地從事傳統上由女 性擔任的職位,會令男女之間的 薪金差距增大。」

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