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中葡論壇代表可因被撤回澳門身份證而獲補償

古步毅

中葡論壇代表不會獲補發澳門居民 身份證,但他們可獲得澳門居留權 及專業資格地位,以及因失去澳門居民身份證所提供的生活條件而獲發經濟補償。一位名參與該過程的消息人士指,澳門特區政府最終承認,去年夏天,「在缺乏外交溝通及政治敏感度的情況下」撤回葡語國家代表的居民身份證,是「缺乏政治協調」

去年10月,在《澳門平台》作出批評後不久,北京政府就對葡語代表被撤回澳門居民身 份證一事進行討論(參閱「中葡論壇現緊張關係」www.plataformamedia. com)。

一名葡語國家外交消息人士表示,就早前撤回葡語國家代表的「既得權利」及改變了中國商務部發出的邀請條件,此「 缺乏事先溝通」和「缺乏政治意識」 的決定,中國方面感到「尷尬」。當時,代表們因為證件問題而失去經濟褔利、對其家庭的醫療和教育支援,甚至「政策便利」。最後,一切都在短時間內得到解決。

去年八月,保安局局長黃少澤在回應首 次批評時表示,法律必須得到到遵守。 但他當時沒有留意根據法律正當性。需要補償代表們因被撤回證件而失去的生活條件。然而,在12月時,在中國當局 的直接干涉下,雙方就補償問題進行了協商(見特稿)。

澳門特區政府並沒有撤消撤回代表們澳門居 民身份證的決定,而是列出了一系列補 償性褔利,以緩和外交緊張關係,包括當時被提出的「澳門當局明顯有意降低甚至撤消」論壇重要性的質疑。中葡論壇的一位前代表向《澳門平台》表示:「澳門當局長期以來一直對中葡論壇表 現不友善」。「我認為他們真的不明白 甚麼是利害攸關。他們只是非常注重削 減成本和減少我們營運經費」。

就多位葡語國家代表提出的事實,本報 諮詢了兩名律師的法律意見,律師認為 黃少澤的法律解釋沒有錯。事實上,對 第16/2021號法律的逗留和居留許可的修改,沒有為自2003年設立的部長級會 議中葡語國家代表設立任何例外規範。 當時商定,代表們有權獲得澳門居民身 份證,並可續簽兩個三年任期。 但是, 他們不能以於澳門居住滿7年為由獲發澳 門永久居民身份證。

法律與後果

葡語國家外交消息人士指:「我們從來沒有要求澳門居民身份證,更不是討論 守法,這是每個人的義務及澳門特區的 權利」。他指,問題在於「當澳門政府 修改像這樣的法律時,必須衡量所有因修改而帶來的後果,有時,就像這個情況,是需要銜接的」。另一名參與該過 程的消息人士指,基本上,「事實證明 澳門政府的做法缺乏政治協調」。「即 使是論壇秘書長季先峥,起初也僅限於 向各代表解釋,他不能干涉澳門特別行政區的自治」。

可以肯定的是,黃少澤和季先峥最終都 直接參與了補償方案的制定,範圍從專 業資格地位到教育和醫療補貼,還有之 後被動搖的「政策便利」,及北京所堅 持的論壇重要性。這一切都發生在中葡 論壇成立20週年,以及正加緊籌備將於 10月於澳門舉行的部長級會議之際,該 會議將有中國及所有葡語國家的元首級 官員出席。

《澳門平台》曾聯絡黃少澤及季先峥對此事回應。保安司指「沒有更多補充」,而論壇秘書長則沒有回應。

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Destaques:

摘要

「我們從來沒有要求澳門居民身份證,更不是討論守法,這是每個人的義務及澳門特區的權利」。

葡語國家外交消息人士

「當澳門政府修改法律時,必須衡量所有因修改而帶來的後果,有時,就像這個情況,是需要銜接的」。

Idem

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Legenda

O PLATAFORMA denunciou a tensão diplomática provocada pela retirada do BIR aos delegados lusófonos em meados de outubro do ano passado

去年10月中,《澳門平台》就因葡語國家代表被撤回澳門居民身份證,而造成的外交緊張關係作出批評

特稿:

七項補償要點

中葡論壇秘書長於去年12月簽署了一封致所有葡語國家代表的信函,正式確認代表們因被撤回獲澳門身份證權利而得到的七項補償。在「與澳門當局密切協調」之後,季先峥於整封信中使用調和的措詞。在幾段話中,他甚至承認,葡萄牙語代表對因被撤銷澳門身份證而導致的「喪失生活條件」作出之批評是「合理的」。

1 -專業身份證明文件:獲發由論壇常設秘書處發出的專業資格地位身份證明文件。

2 -特別居留證:獲澳門政府發出,類似於澳門特別行政區外交人員和領事官員的身份證件。

3 -關口往來便利:論壇輔助辦公室確保代表們能順利往來內地,包括可與關口警員和航空公司直接溝通。

4 -僱用家傭:代表們只要出示第 1 點和第 2 點指的文件, 便可再次僱用非澳門居民的家傭。

5 -教育補貼:代表們可獲發相等澳門居民身份證所保證的經濟補貼,每名子女每年最多可獲學前班20,970澳門元;小學 23,140澳門元;中學 25,480澳門元。

6 -醫療保障:重獲醫療卡,並獲得每位家庭成員每年累計最高保額為澳門幣30,000元的醫療保險。

7 -既得權利:就教育和醫療具體支出,在2022年12月之前簽署「生活條件」文件的代表將恢復他們之前擁有的權利,並保證權利在其任期結束前的有效性。

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