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中國持續關注海洋保育

羅嘉華 Carol Law

5月22日、23日分別是「國際生物多樣性日」與「世界海龜日」,全國各地尤其是沿海地區均有活動推廣保護海洋生態。而隨著環境問題日益受到關注,中國多地的政府亦積極推行政策,保護海洋。

據介紹,海龜是地球上最古老的動物之一,在地球已超過2億年。除北冰洋海域外,全球其他海域中均有分佈。海龜的生存繁衍環境受到漁業捕撈、海洋污染、塑膠垃圾等影響,已被列入《世界自然保護聯盟瀕危物種紅色名錄》。

為響應「世界海龜日」,中國海龜保護聯盟及中國野生動物保護協會水生野生動物保護分會以「保護海龜,你我同行」為題,在山東省青島市組織了全國性海龜科普活動,並放生了五隻被救助和罰收的海龜。這些海龜有的因誤食海洋垃圾擱淺,有的被誤捕或非法圈養,其中最大的一隻年齡約20歲。據媒體報道,過往海龜多在南海放生,這次選擇在青島黃海屬新嘗試和探索。放生的海龜身上安裝了衛星追蹤定位器,定位裝置回傳的資訊將為後續開展海龜研究和保護工作提供重要的科學依據。

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另外,山東省生態環境委員會辦公室於今年5月亦印發《山東省深入打好重點海域綜合治理攻堅戰實施方案》,推動全省海洋生態環境鞏固改善和沿海地區經濟高品質發展。《實施方案》明確指出,2025年底前全省海洋生態環境鞏固改善,近岸海域水質優良比例不低於92%,其中渤海海域水質優良比例達到80%左右;全面完成入海排污口整治。
事實上,國內積極保護海洋不獨是山東省。浙江省寧波市早前有石化公司因管道破裂,導致化學物質流入海域造成污染。生態環境部門、檢察院與該公司就生態環境損害賠償責任進行磋商,最終達成向梅山水道投放5,000尾魚苗的協定,是全市首例海洋生態環境損害補償案件。

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另外,江蘇省近日出台《近岸海域綜合治理攻堅戰實施方案》,主要目標是於2025 年,全省近岸海域陸海協同治理取得實效,入海污染物總量有效降低,海水水質持續改善。圍填海及岸線開發利用得到嚴格管控,重要濱海濕地得到保護修復,生物多樣性逐步恢復,海洋環境風險防範和應急回應能力明顯提升,公眾臨海親海獲得感和幸福感顯著增強,形成一批具有省級示範價值的美麗海灣。

廣東省亦不落後。省生態環境廳早前提出,到2025年要重點推進15個美麗海灣建設;展望2035年全省80%以上重點海灣基本建成美麗海灣。在源頭上,將建立完善海洋生態環境分區管控體系,劃定海洋生態空間和海洋開發利用空間,對海岸帶、海灣、海島等海洋生態空間實行分類保護,嚴格限制建設專案佔用自然岸線,除國家重大專案外,全面禁止圍填海。而在具體實施中,將全面支援深圳建設成全球海洋中心城市,助推廣州打造成為世界海洋創新發展之都,助力珠海創建現代海洋城市。

生態多樣性需持續關注

在生物多樣性方面,生態環境部自然生態保護司司長崔書紅接受《新華網》訪問時表示,自十八大以來,生物多樣性保護取得明顯成效,中國明確將「生物多樣性喪失速度得到基本控制,全國生態系統穩定性明顯增強」確立為生態文明建設的主要目標之一,並逐步納入各級各類的規劃計畫中。

但他亦指出,生物多樣性保護還存在法治體系需完善、體制機制待加強、基礎能力仍不足、資金機制較單一等問題。要進一步推動生物多樣性保護,需要加強生物多樣性政策法規體系建設,深化生物多樣性保護相關政策法規研究,強化法治保障等工作。

中國目前海洋自然保護地總面積達12.4萬平方公里,約佔管轄海域面積4.1%。截至2019年底,全國已建立271個海洋保護區。另外,多個地方政府曾獲海洋生態保護修復的財政支持。例如2021年廣東湛江市就2022年海洋生態保護修復專案獲得3億人民幣中央財政專項資金支援。同年,海南省獲財政部下達5億,助力海洋生態保護修復工程。按照財政部要求,上述資金主要用於開展紅樹林保護與修復和海岸帶保護修復。

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