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中國首部保護外商投資地方性法規出台

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《廣東省外商投資權益保護條例》於今年3月1日生效。這是中國首部旨在保護外商投資的地方性法規,與2020年1月1日生效的《中華人民共和國外商投資法》相呼應。

《條例》主要圍繞外商投資在知識產權、標準制定、政府採購、技術合作、外商投訴等方面關注的問題。
廣東省人大財政經濟委副主任委員余立鋼在2月舉行的新聞發佈會上表示,外商投資有力推進了廣東產業化、城鎮化、市場化、法治化和國際化進程,對促進廣東經濟增長發揮了重要作用。「通過制定《條例》,準確傳遞政策意圖,通過地方立法層面加以規範和解決外商投資權益保護問題,消除外國投資者擔憂和困惑,進一步吸引和穩定外資。」


對外國投資體現平等待遇亦是條例的重點之一。根據《條例》,廣東省按照國家規定對外商投資實行准入前國民待遇加負面清單管理制度,在外商投資准入負面清單之外的領域,各級人民政府及其有關部門不得針對外商投資設置准入限制。


《條例》還明確規定,在政府資金安排、政府投資項目建設、土地供應、稅費減免、資質許可、標準制定、項目申報、職稱評定、人力資源政策、政府採購、招標投標、產權交易等方面,應當依法平等對待外商投資企業和內資企業,不得制定或實施歧視性政策措施。

在監管方面,《條例》指出,對涉及新技術、新產業、新業態、新模式的外商投資實行包容審慎監管,並區分不同情況制定相應的監管規則和標準。
廣東省人大法制委副主任委員黃偉忠表示,《條例》亦體現了對知識產權保護的重視,包括明確要建立跨區域、跨部門知識產權快速協同保護機制;保障外商投資企

業同等享受知識產權快速審查、快速確權和快速維權方面的服務,以及依法適用懲罰性賠償制度,以健全知識產權保護機制。
其次是加強技術、發明、商業秘密保護。「規定外國投資者、外商投資企業的發明和其他科技成果平等參與各類獎項評審,以及有關行政機關或組織及其工作人員、司法機關要加強對商業秘密的保護。」三是強化展會知識產權保護,對侵害參展的外國投資者、外商投資企業合法權益的行為做好展前排查、展中快速處置、展後跟蹤處理工作。

截至2021年底,廣東省累計設立外商投資企業28.9萬家,累計利用外資5,239.1億美元。 2021年全年,全省實際使用外資1,840億元,比2020年增長13.6%,兩年平均增長10%。

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